La pandemia de la covid-19 y su incidencia en la integración de Centroamérica
| Autor | Juan Carlos Fernández Saca |
| Páginas | 105-136 |
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Capítulo 4
La pandemia de la COVID-19 y su incidencia
en la integración de Centroamérica
Juan Carlos Fernández Saca
¿Cómo citar este capítulo? / How to cite this chapter?
Fernández Saca, J. C. (). La pandemia de la - y su inciden-
cia en la integración de Centroamérica. En E. Vieira Posada y F. Peña (Eds.),
La - y los cambios en la integración latinoamericana y europea (vol. ,
pp. -). Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. https://doi.
org/./
Introducción1
La pandemia de la - se presenta como un reto colosal para
los países centroamericanos y su proceso de integración regional.
Aquejados por problemas históricos de carácter estructural que limitan su
desarrollo económico, político y social, los países verán en la pandemia un
acelerador de las dinámicas que se han estado gestando en su interior, en
1 Este capítulo es resultado del proyecto de investigación INV 3066 “La COVID-19 y
los cambios en el orden mundial de la pospandemia”.
2 Pandemia: “Enfermedad epidémica que se extiende a muchos países o que
ataca a casi todos los individuos de una localidad o región” (Real Academia Espa-
ñola, 2020).
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años recientes, en materia de fragmentación política, deterioro del sistema
democrático, debilidad institucional, limitada gobernanza, alza de la co-
rrupción e incremento de la desigualdad.
A lo anterior deben sumarse los impactos de dinámicas externas, también
precipitadas en su desarrollo a consecuencia de la pandemia, como la ri
-
validad Estados Unidos-China, el creciente nacionalismo, aislacionismo y
neoproteccionismo impulsado por Estados Unidos, con sus consecuentes
efectos debilitantes en el multilateralismo, y las cada vez más restrictivas
políticas migratorias de este último país, con un impacto directo en la mayor
parte de países centroamericanos.
Estos impactos, a raíz de la pandemia y su reconguración derivada del
proceso de integración y las interrelaciones entre los Estados miembros, se
dividen además, según su origen, en variables endógenas y exógenas. Entre las
variables endógenas se encuentran la fragmentación y confrontación políti-
ca, la creciente desigualdad económica (que puede verse exacerbada por la
brecha digital que amenaza miles de empleos en la región), la debilidad ins-
titucional (maniesta en la capacidad de los Estados para afrontar la crisis)
y los temores de un incremento de la corrupción y el deterioro democrático.
En cuanto a las variables exógenas, las más relevantes son la creciente pugna
entre Estados Unidos y China, el auge de los nacionalismos, aislacionismos y
proteccionismos, el debilitamiento del multilateralismo y el endurecimiento
de las políticas antiinmigración de Estados Unidos.
Asimismo, el examen de la capacidad institucional y funcional del Sis-
tema de la Integración Centroamericana (), así como los avances —o
el estancamiento— en su proceso de reforma, se convierten en elementos
de análisis para dilucidar la capacidad de la institucionalidad regional para
acompañar a los Estados miembros en sus estrategias de desarrollo y, en un
plano más inmediato, en la respuesta brindada en medio de la crisis generada
por la pandemia.
Los hallazgos que se buscan recoger mostrarán la coyuntura política, eco-
nómica y social por la cual atraviesan los países centroamericanos, como
resultado de la conjunción de las dicultades históricas y estructurales que
enfrentan como región y de los retos adicionales que se originan a partir
de la gestión de la pandemia de la -; crisis que está acelerando la
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presión social sobre los Gobiernos para mejorar las estrategias de conten-
ción del virus y, en paralelo, las exigencias para contar con medidas de ali-
vio económico y denición de medidas para la desescalada ordenada del
connamiento. Estos hallazgos también expondrán el rol que el está
desarrollando como instrumento de apoyo para la gestión de la pandemia,
y buscarán responder si la crisis apuntalará o no una reconguración del
proceso de integración.
Las conclusiones pretenden establecer una serie de elementos que diluci-
den la comprensión de las interrelaciones propias de los países centroame-
ricanos y las características de su proceso de integración, considerando los
impactos que la - está causando desde ahora en la región, y cuyos
efectos seguirán observándose en el futuro inmediato.
Las limitaciones del capítulo estarán conguradas por la rápida evolución
de los acontecimientos que se suceden a causa de la crisis provocada por el
virus, ya que cada uno de los países miembros del está adoptando una
serie de medidas en función de los niveles de contagio, grado de contracción
de la economía o capacidad institucional del Estado (particularmente del
sistema de salud y de seguridad social), además de considerar las respuestas
que los países vecinos y otras potencias mundiales adoptan. Es clara la incer-
tidumbre que ocasiona la carencia de una efectiva gobernanza mundial ante
una pandemia que se esparce, y donde muchos líderes desdeñan el multila-
teralismo y creen que es posible dar respuestas nacionales de tinte populista
a un desafío de carácter global.
Enfoque estratégico para el impulso de la
integración regional centroamericana sobre
bases democráticas y de desarrollo social
El regionalismo latinoamericano atraviesa una profunda crisis gestada con
mucha antelación a la pandemia de la -. Los diferentes esquemas
de integración regional muestran en la última década distintos grados de
avance —cuando no de retroceso y estancamiento— que hacen del momen-
to actual el periodo más difícil para impulsar la integración regional como
estrategia de desarrollo económico y social, de fortalecimiento institucional
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