El papel del Estado en la definición de la política argentina de hidrocarburos ¿Hacia cuál referencial sectorial? - Núm. 26, Enero 2020 - Revista Opera - Libros y Revistas - VLEX 843999020

El papel del Estado en la definición de la política argentina de hidrocarburos ¿Hacia cuál referencial sectorial?

AutorFacundo Solanas - Adriana Verónica Martínez
CargoDoctor en Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires (UBA) - Licenciada en Ciencia Política, Universidad de Buenos Aires
Páginas221-239
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 26, enero–junio de 2020, pp. 221-239
* Doctor en Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires (); doctor en Ciencia Política, Sorbonne Nouvelle
Paris 3. Investigador independiente del Consejo Nacional de Investigaciones Cientícas y Técnicas () y
del Instituto de Investigaciones Gino Germani (), Facultad de Ciencias Sociales, , Buenos Aires; profesor
Adjunto de la Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Mar del Plata, Buenos Aires () (Argen-
tina). [fsolanas@yahoo.com]; [https://orcid.org/0000-0003-3790-4962].
** Licenciada en Ciencia Política, Universidad de Buenos Aires. Profesora Adjunta y jefa de Trabajos Prácticos
de las carreras de Sociología y de Ciencia Política, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Mar del
Plata (), Buenos Aires (Argentina). [verorua@gmail.com]; [https://orcid.org/0000-0002-4643-3042].
Recibido: 22 de mayo de 2019 / Modicado: 16 de julio de 2019 / Aceptado: 20 de agosto de 2019
Para citar este artículo
Solanas, F. y Martínez, A. V. (2020). El papel del Estado en la denición de la política argentina de hidrocarburos.
¿Hacia cuál referencial sectorial? , 26, 221-239.
: https://doi.org/10.18601/16578651.n26.11
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F S*
A V M**
Resumen
El propósito de este trabajo es analizar el
papel del Estado en Argentina en las últimas
tres décadas, a partir de las políticas de hidrocar-
buros, en especial las referidas al petróleo, a n
de dar cuenta de sus diversas transformaciones.
Si los años noventa se caracterizaron por
un abrupto cambio referencial en el papel del
Estado y, en particular, en su capacidad pro-
ductiva y regulatoria en materia de hidrocar-
buros, pese a la crisis del paradigma neoliberal
a comienzos del nuevo milenio, las políticas
energéticas en la materia siguen estrategias
sectoriales propias del referencial anterior.
A partir del análisis de fuentes documen-
tales y datos cuantitativos, este trabajo propone
demostrar de qué forma la política petrolera,
pese a la compra por parte del Estado de 51 %
de las acciones de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales (), continúa siendo establecida
por el mercado.
Palabras clave: Estado; políticas públicas;
hidrocarburos; petróleo; referencial.
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 26, enero–junio de 2020, pp. 221-239
Facundo Solanas, Adriana Verónica Martínez
THE ROLE OF THE STATE IN DEFINING THE
HYDROCARBONS POLICY IN ARGENTINA.
TOWARD WHICH SECTORIAL REFERENTIAL?
Abstract
e purpose of this paper is to analyze
the role of the State in Argentina in the last
three decades, based on oil policies, in order
to understand its dierent transformations.
e 90s were characterized by an abrupt
referential change in the role of the state but
especially in the productive and regulatory
capacity on hydrocarbons. Despite of the neo-
liberal paradigm crisis on the beginning of the
new millennium, energy policies on hydrocar-
bons still maintained the previous referential
sector strategies.
From the analysis of documentary sour-
ces and quantitative data, this paper aims to
demonstrate how oil policy remains managed
by market forces despite the fact that 51 % of
Yacimientos Petrolíferos Fiscales () shares
were purchased by the State.
Key words: State; public policies; hydro-
carbons; oil; referential.
INTRODUCCIÓN
Los hidrocarburos –así como las princi-
pales fuentes de energía– constituyen, por su
importancia estratégica, una de las grandes
claves para la integración (o desintegración) de
los Estados y de regiones más amplias. Recor-
demos que el principal factor de integración
del proceso regional más referenciado en el
mundo –pese al euroescepticismo reinante,
al resurgimiento de los nacionalismos en los
últimos años y del llamado “Brexit” por la sa-
lida plebiscitada del Reino Unido del proceso
de integración–, la Unión Europea, comienza
luego de la Segunda Guerra Mundial, a partir
de la Comunidad Europea del Carbón y el
Acero ().
Con la crisis del referencial global de
mercado –en términos mullerianos– (Muller,
1990), que en el caso argentino tuvo su punto
de inexión con la crisis socioeconómica y
política de nes de 2001, y el surgimiento de
una ola de gobiernos políticamente anes en
la región, la cuestión energética se coloca en el
centro de la entonces nueva épica de la inte-
gración latinoamericana, dado que buena parte
de sus Estados son importantes productores de
petróleo, gas y otros recursos naturales no re-
novables. En esos años, han sido numerosas las
declaraciones conjuntas entre presidentes en el
marco de diversas cumbres regionales, donde se
hacen anuncios en algún punto tan ambicio-
sos como irrealizables, como el del gasoducto
del sur, además de una cantidad de obras de
infraestructura, muchas de las cuales no han
sido acompañadas de las evaluaciones técnicas
mínimas para implementarlas (Panaia, 2014).
Si bien no se caracteriza por ser uno de los
principales productores de hidrocarburos de la
región, Argentina cuenta con una importante
tradición petrolera y gasífera, que la caracteriza
como país productor con importantes recursos
fósiles propios. La política petrolera resulta casi
emblemática del papel del Estado en este país,
desde la creación de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales () en 1922 hasta la actualidad, de
ahí nuestro interés en analizarla. Elaborar una

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