De papeles y derechos. La difícil traducción del paradigma de derechos humanos en la política migratoria de la Argentina actual
| Autor | Ana Paula Penchaszadeh |
| Cargo | Universidad de Buenos Aires y Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Argentina) |
| Páginas | 3-27 |
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De papeles y derechos. La difícil traducción del
paradigma de derechos humanos en la política
migratoria de la Argentina actual
Ana Paula Penchaszadeh
Universidad de Buenos Aires y Consejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Técnicas (Argentina)
CÓMO CITAR:
Penchaszadeh, Ana Paula. 2021. “De papeles y derechos. La difícil traducción del paradigma de
derechos humanos en la política migratoria de la Argentina actual”. Colombia Internacional 106: 3-27.
https://doi.org/10.7440/colombiaint106.2021.01
RECIBIDO: 4 de enero de 2021
ACEPTADO:15 de enero de 2021
MODIFICADO:25 de enero de 2021
https://doi.org/10.7440/colombiaint106.2021.01
RESUMEN. Objetivo/contexto: el artículo propone analizar la difícil y paradojal
traducción normativo-administrativa del paradigma de derechos humanos en
la política migratoria argentina actual. El estudio de este caso reviste especial
interés, por un lado, porque la Argentina ha sido y es el principal país receptor de
migraciones del Mercosur en las últimas décadas y, por otro lado, porque su modelo
de gestión migratoria, inaugurado en 2004 con la sanción de la Ley de Migraciones
25871, que se encuentra basado en el enfoque de derechos humanos, convive con
una marcada tendencia a la securitización y al control. Metodología: la investigación
que sustenta este artículo es cualitativa: las principales ideas y conclusiones han
sido extraídas del estudio de leyes, decretos, reglamentos, informes y resoluciones
emitidos por distintas agencias públicas nacionales e internacionales, así como del
cotejo y contraste con bibliografía secundaria. Conclusiones: el avance del enfoque
securitario de la migración, más centrado en el control que en la regulación, aunado
a la falta de adecuación normativa y administrativa de las distintas agencias estatales
en la garantía de ciertos derechos reconocidos como universales, explican la poca
efectividad del paradigma de derechos humanos en áreas clave como la política de
regularización documentaria y el acceso a derechos universales. Originalidad: el
artículo busca complejizar el análisis de la política migratoria argentina poniendo
el foco en los distintos planos supra, intra y contraestatales implicados en su
implementación efectiva.
PALABRAS CLAVE: migración; regularización documentaria; derechos humanos;
Argentina.
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Colomb. int. 106 • 0121-5612 • e- 1900-6004
Abril-junio 2021 • . 3-27 • https://doi.org/10.7440/colombiaint106.2021.01
On Papers and Rights. The Difficult Translation of the Paradigm
of Human Rights in Argentina’s Current Migration Policies
ABSTRACT. Objective/Context: e article seeks to analyze the problematic and
paradoxical normative-administrative translation of the paradigm of human rights in
Argentina’s current migration policies. e study of this case is of particular interest,
on the one hand, because Argentina has been and is the leading Mercosur country
receiving migrations in the past decades, and, on the other hand, because its migratory
management model, inaugurated in 2004 with the sanction of the Law of Migrations
25871, even if it nds itself based around the human rights approach, coexists with
an emphasized tendency towards securitization and control. Methodology: e
investigation that supports this article is qualitative: the main ideas and conclusions
have been extracted from the study of laws, decrees, regulations, reports, and
resolutions emitted by dierent national and international public agencies, also
from the comparison and contrast with secondary bibliography. Conclusions: e
advancement of the securitarian approach on migration, centered more on control
than regulation, together with the lack of normative and administrative adaptation of
the dierent state agencies in the guaranty of rights recognized as universal, explain
the ineectiveness of the human rights paradigm in critical areas such as being the
documentary regularization policy and the access to universal rights. Originality: e
article seeks to deepen the analysis of Argentina’s migration policies, focusing on the
dierent supra, intra, and counter-state levels involved in its implementation.
KEYWORDS: Migration; documentary regularization; human rights; Argentina.
De papéis e direitos. A difícil tradução do paradigma dos
direitos humanos na política migratória da Argentina atual
RESUMO: Objetivo/contexto: o artigo busca analisar a difícil e paradoxal tradução
normativo-administrativa do paradigma dos direitos humanos na atual política
migratória argentina. Contexto: o estudo deste caso é de especial interesse, por um
lado, porque a Argentina foi e ainda é o principal receptor da migração do Mercosul
nas últimas décadas e, por outro, por seu modelo de gestão migratória, inaugurado
em 2004 com a sanção da Lei de Migração 25871, ainda que baseado na abordagem dos
direitos humanos, coexiste com uma marcante tendência de securitização e controle.
Metodologia: a pesquisa que sustenta este artigo é qualitativa — as principais ideias
e conclusões foram extraídas do estudo de leis, decretos, regulamentos, relatórios e
resoluções emitidos por diferentes órgãos públicos nacionais e internacionais, bem como
da comparação e contraste com outras referências. Conclusões: o avanço da abordagem
de segurança nos estudos da migração, mais focada no controle do que na regulação,
ligada à falta de adaptação normativa e administrativa dos diferentes órgãos do Estado na
garantia de certos direitos reconhecidos como universais, explica a falta de efetividade
do paradigma dos direitos humanos em áreas-chave como a política de regularização
documental e o acesso aos direitos universais. Originalidade: o artigo pretende fazer
uma análise crítica e complexa da política de imigração da Argentina, com foco nos
níveis supra, infra e contraestatais envolvidos na sua implementação.
PALAVRAS-CHAVE: migração; direitos humanos; regularização documental; Argentina.
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