Partido fuerte, ¿Estado débil?: Frelimo y la supervivencia estatal a través de la guerra civil en Mozambique
| Autor | Jason Sumich |
| Cargo | Doctor en Antropología Social de la London School of Economics |
| Páginas | 13-29 |
por Jason Sumich**
Fecha de recepción: 1 de agosto de 2009
Fecha de aceptación: 25 de marzo de 2010
Fecha de modificación: 3 de agosto de 2010
RESUMEN
Gran parte de la investigación sobre África en el período poscolonial ubica al Estado en el rol central –o como causante– de muchas
de las crisis que han afectado al continente desde la independencia. El Estado ha sido descrito de diversas maneras: como severo y
suave, autoritario y subdesarrollado, corrupto y neopatrimonial, o como motor del desarrollo. Mientras algunos alertan sobre
los inconvenientes de un Estado excesivamente intervencionista, otros advierten los peligros que acarrearían los “Estados fallidos” o
los colapsos estatales. Pese a los diferentes enfoques bajo los cuales se estudia, el Estado –asociado frecuentemente con conceptos
igualmente nebulosos como el de sociedad civil– es casi siempre el concepto bajo el cual se analiza la cultura política del continente
africano como un todo. Este artículo cuestiona las acepciones del término “Estado” y se pregunta si es posible separar el análisis
del Estado del de los diferentes líderes o partidos en el poder, en instancias específicas y durante ciertos momentos en el tiempo.
Este estudio está basado en Mozambique y argumenta que, en varios sentidos, y con excepción de lo simbólico, el Estado colapsó
en amplias zonas del país durante la guerra civil (1977-1992). Describiendo la formación social de la élite que eventualmente
lideró al partido Frelimo, se demuestra cómo esta élite fue capaz de mantener la unidad interna del partido y sobrevivir a los retos
que trajo consigo el período de posindependencia. Sin embargo, la unidad de la base social del partido es excluyente. Se argumenta,
entonces, que, en vez de concentrarnos en las tipologías del Estado africano, debemos enfocarnos en la visión de estatidad como un
proceso largo y complejo de negociación y confrontación entre diversos grupos sociales.
PALABRAS CLAVE
Mozambique, Frelimo, Estado, construcción del Estado (State-building), construcción de naciones (Nation-building).
* Traducción de Michael Rob ert Forres t. Este art ículo presen ta una investi gación desa rrollada en el co ntexto del Cr isis States Re search Centr e Programme,
financiad o por el DFID ( Departme nt for Interna tional Develo pment, Reino U nido).
** Doctor en Ant ropología Soci al de la London School of Econom ics. Actualm ente se desempeñ a como investigado r de la South African Resea rch Chair Initia-
tive (SARC hI) para el estud io del cambio soci al, Universit y of Fort Hare, Sudáfr ica. Entre sus publi caciones rec ientes se encuen tra: The Part y and the State?:
The Ambigu ities of Power in Mozam bique. Developm ent and Change 41, No.4: 679-698 ; Modernit y Redirected : Socialism, Lib eralism and the Nat ional Elite
in Mozambi que. Cambridg e Anthropology 28 , No. 2: 1-24; Politic s After the Tim e of Hunger in Moza mbique: A Cri tique of Neo- Patrimonial I nterpretat ions
of Elites. J ournal of Southe rn African Studi es 34, No. 1: 111-126. Correo elec trónico: J. M.Sumich@ googlema il.com.
Strong Party, Weak State?:
Frelimo and the Survival of the State through the Civil War in Mozambique
ABSTRACT
Much of the research on Africa in the postcolonial period places the government in a central role-or as a cause- of many crises that
have afflicted the continent since its independence. The State or government has been described in different ways: as severe and
mild, authoritarian and underdeveloped, corrupt, patrimonial, or as a motor of development. While some warn of the drawbacks
of an excessively interventionist State, others warn of the dangers that ‘failed States’ or collapsed States would bring. Despite the
different approaches under which we study, the government is often associated with equally nebulous concepts such as civil society-
is almost always the concept under which we examine the political culture of the African continent as a whole. This article questions
the meanings of the term ‘State’ and asks if it is possible to separate the analysis of the State from the leaders of different parties in
power, in specific instances and at certain moments in time. This study is based in Mozambique and argues that, in many ways, with
the exception of the symbolic, that the State collapsed in large parts of the country during the civil war (1977-1992). It describes the
social formation of the elite that eventually led the Frelimo party, and demonstrates how these elite were able to maintain unity within
the party and survive the challenges brought about by the post-independence period. However, the unity of the party’s social base
is exclusive. It is therefore argued that instead of focusing on the types of African States, we must focus on the vision of statehood
as a long and complex process of negotiation and confrontation between different social groups.
KEY WORDS
Mozambique, Frelimo, State, Construction of States (State-building), Construction of Nations (Nation-building).
Partido fuerte, ¿Estado débil?:
Frelimo y la supervivencia estatal a través de la guerra civil en Mozambique*
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Mozambique ofrece un estudio de caso
de crisis política y de resistencia bastante interesante.
Poco después de la independencia, la cual fue el resul-
tado de una lucha por la libertad que duró 11 años, el
país fue sometido a una guerra civil devastadora de casi
15 años. A pesar del exitoso proceso de paz de 1992,
seguido de un crecimiento económico fuerte, el Estado
sigue frágil, gran parte de la población vive en una situa-
ción de extrema pobreza y muchas de las divisiones de
la guerra civil apenas han sido cubiertas con la introduc-
ción de la democracia. No obstante los desafíos severos
que se le han presentado a la autoridad del Gobierno,
el Frelimo1 en el poder ha demostrado un nivel de uni-
dad interna notable y ha podido manejar el abandono
del socialismo y la introducción de la democracia de
una manera sorprendentemente favorable. No sólo ha
mantenido el poder permanentemente desde 1975, sino
que su dominio se ha vuelto tan poderoso que muchos
comentaristas describen el orden político actual como
un régimen de partido único. A continuación, explicaré
1 Frelimo es la sigla de Frente de Lib eración de Mozambique.
cómo se construyó un orden político posindependencia
que permitió al Frelimo monopolizar el Estado y crear
legitimidad a costa de la población, creando un sistema
que alejó y excluyó grandes sectores de la misma. Una
gran variedad de factores históricos y sociales llevaron
al Frelimo a convertirse más en un partido gobernante
cohesionado y unido, que en un Estado internamente
arraigado. De este modo, se creó una aparente paradoja:
un partido gobernante capaz de reaccionar de manera
unificada, dentro de una situación estatal marcada por
la fragilidad.
En su obra clásica, Barrington Moore (1966) investigó
los diversos roles de la élite terrateniente en la creación
de una dictadura o de una democracia. Identificó, ade-
más, las formas en que el campesinado era incorporado
(o reprimido) en el desarrollo de las estructuras políticas
y económicas como un factor clave en la creación de los
Estados. Moore (1966), al igual que otros académicos,
reconoce que para muchos Estados poscoloniales, la
forma de colonialismo que experimentaron y su relación
con este poder externo fue crucial para la construcción
de un Estado después de su independencia. Sin em-
bargo, la tendencia general en mucha de la literatura
clásica consiste en enfatizar en los factores internos de
formación del Estado, la naturaleza del sistema político
y del liderazgo, las alianzas de clases que conforman y
Partido forte, estado fraco?:
Frelimo e a sobrevivência estatal através da guerra civil em Moçambique
RESUMO
Grande parte da pesquisa sobre a África no período pós-colonial coloca o Estado no papel principal – ou como causador – de
muitas das crises que afetaram o continente desde a independência. O Estado tem sido descrito de diversas maneiras: como
severo e suave, autoritário e subdesenvolvido, corrupto e neopatrimonial, ou como motor do desenvolvimento. Enquanto
alguns alertam sobre os inconvenientes de um Estado excessivamente intervencionista, outros advertem sobre os perigos que
acarretariam os “Estados falidos” ou os colapsos estatais. Apesar dos diferentes enfoques sob os quais se estuda, o Estado –
associado frequentemente com conceitos igualmente nebulosos, como o de sociedade civil – é quase sempre o conceito sobre
o qual se analisa a cultura política do continente africano como um todo. Este artigo questiona as acepções do termo “Estado”
e se pergunta se é possível separar a análise do Estado da dos diferentes líderes ou partidos no poder, em instâncias específicas
e durante certos momentos no tempo. Este estudo está baseado em Moçambique e argumenta que, em vários sentidos, e com
exceção do simbólico, o Estado colapsou em amplas zonas do país durante a guerra civil (1977-1992). Descrevendo a formação
social da elite que eventualmente liderou ao partido Frelimo, demonstra-se como essa elite foi capaz de manter a unidade
interna do partido e sobreviver aos desafios que trouxe consigo o período de pós-independência. No entanto, a unidade
da base social do partido é exclusiva. Argumenta-se, então, que em vez de nos concentrarmos nas tipologias do Estado
africano, devemos focalizar-nos na visão da estatidade como um processo longo e complexo de negociação e confrontação
entre diversos grupos sociais.
PALAVRAS CHAVE
Moçambique, Frelimo, Estado, construção do Estado (State-building), construção de nações (Nation-building).
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Revista de Estudios Sociales No. 37
rev.estud.soc.
diciembre de 2010: Pp. 208. ISSN 0123-885X
Bogotá, Pp. 13-29.
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