La paz como política pública y la legitimación democrática de los Acuerdos
| Autor | Natalia Soledad Aprile - Mateo Gómez Vásquez |
| Páginas | 43-67 |
43
La paz como política pública y la legitimación
democrática de los Acuerdos
Natalia Soledad Aprile*
Mateo Gómez Vásquez**
Introducción
Los acuerdos de paz tienen las virtudes y las debilidades de un castillo de
naipes. Por un lado, son una muestra admirable de un ejercicio de pondera-
ción, balance y precisión, y, por el otro, evocan la fragilidad y la inestabilidad
a la que están expuestos ante cualquier intervención externa. En torno al
proceso de paz colombiano y el denodado objetivo de poner n al conicto
armado interno, corresponde hacer la misma analogía. El 24 de agosto del
2016 se publicó el “Acuerdo nal para la terminación del conicto y la cons-
trucción de una paz estable y duradera”, pactado por las partes negociadoras
luego de cinco años de arduas y profundas discusiones. Sin embargo, fue
una mayoría estrecha la que, en ejercicio de un mecanismo de democracia
directa, se impuso para rechazar la implementación de ese Acuerdo.
El análisis que proponemos en este artículo parte de una considera-
ción muy básica y es que el imperativo de la paz en Colombia depende
necesariamente de la consolidación de un proceso deliberativo amplio, leal
* Abogada de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. Magíster en Democracia y Buen
Gobierno de la Universidad de Salamanca, España. Profesora e investigadora de carrera de la Uni-
versidad del Rosario. Correo electrónico: natalia.aprile@urosario.edu.co
** Abogado de la Ponticia Universidad Javeriana, Colombia. Magíster en Democracia y Buen
Gobierno de la Universidad de Salamanca, España. Profesor de posgrado de la la Universidad Ex-
ternado de Colombia. Correo electrónico: mateo.gomezv@gmail.com
Utopía u oportunidad fallida. Análisis crítico del Acuerdo de Paz
44
e incluyente sobre los contenidos y efectos del Acuerdo, que se erija como
instrumento para la consecución del conicto. El resultado del plebiscito
realizado el 2 de octubre del 2016, pese al sabor amargo que podría dejar
en relación con la expectativa de emprender lo más pronto posible un ca-
mino seguro hacia la construcción de un país en paz, nos abre un espacio
de reexión interesante y un escenario de debate sugerente para instituir
bases más sólidas a partir de las cuales poder levantar los cimientos de un
acuerdo, esta vez edicado en piedra.
En vista de la reverdecida oportunidad y del nuevo Acuerdo Final
suscrito el 12 de noviembre de 2016, que dice atender “diversas iniciativas
de sectores del pueblo colombiano”,1 proponemos un análisis del proceso de
paz en curso desde la categoría de las políticas públicas. Esta perspectiva
nos permitirá observar de qué manera se han cristalizado las distintas eta-
pas que conforman el ciclo teórico de las políticas públicas y, sobre todo,
hacer foco en el rol que cumplió la ciudadanía en la construcción de esta
política de paz. El análisis dogmático que pretendemos realizar tiene como
nalidad proponer un enfoque de estudio adicional a un tema generosa-
mente debatido desde varias aristas. Al nal del día, la importancia de este
ejercicio de reexión será aprender de la experiencia y contribuir con un
modesto aporte en la construcción de la paz colombiana.
1. La paz como política pública
En el Plan Nacional de Desarrollo que se encuentra actualmente en vigen-
cia, principal instrumento de política pública en Colombia, se ha planteado
como objetivo central
construir una Colombia en paz, equitativa y educada, en armonía
con los propósitos del Gobierno Nacional, con los estándares de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
1 Mesa de Conversaciones para la Terminación del Conicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera en Colombia, “Acuerdo nal para la terminación del conicto y la construcción
de una paz estable y duradera”, 12 de noviembre de 2016, suscrito entre el Gobierno nacional de
la República de Colombia y las , https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/
les/12-1479102292.11-1479102292.2016nuevoacuerdonal-1479102292.pdf
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba