Pequeños ajustes, grandes cambios
| Autor | Felipe Serrano Pinilla |
| Páginas | 2-2 |
Varias han sido las propuestas
para refo rmar las normas de
protecció n de la competen cia,
competenc ia desleal y la estructura de
la Superi ntendencia de In dustria y
Comercio (SIC). Van desde convertir a
la SIC en una autoridad c olegiada e
independi ente, con separa ción
absoluta de las etapas de
investiga ción y juzgamien to, hasta
reformar algunas de las p rohibiciones
en la ley .
Si bien e l debate es pert inente, existen
cambios q ue pueden lograr se de
forma sen cilla, rápida y sin necesidad
de involu crar al Congreso de la
República donde, como dic en, se sabe
qué entra , pero no qué sa le.
Algunas r eformas a consid erar en
materia d e competencia so n las
siguiente s:
Dicen los crític os que las
aperturas de investigació n vienen
acompañad as de expediente s
intermina bles, con “pisci nas” de
documento s irrelevantes p ara el
proceso. Opinan que la SI C cita en sus
sanciones pruebas que, si bien
reposaban en el expedient e desde el
inicio, n o fueron mencion adas en la
apertura de la investigac ión, lo que
violaría el debido proces o.
Independi entemente de qui én tenga la
razón (la s Cortes han apo yado a la
SIC), el debate podría so lucionarse con
un desglo se del expedient e al abrir la
investiga ción, para que s olo
permanezc an y se citen la s pruebas
que van a informar el deb ate,
destruyen do lo restante.
Esto perm itirá que de la información
recolecta da en visitas ad ministrativas
solo qued e lo útil para e l proceso.
Podríamos pasar de expedi entes de 30
cuadernos , a procesos de dos o tres.
Muchos dicen q ue hoy no hay
incentivo s para delatar c onductas
anticompe titivas porque s i bien al
delator l e perdonan la mu lta, al ser las
resolucio nes de la SIC pú blicas, las
pruebas q ue aportó el del ator
(correos, WhatsApp) termi nan siendo
usadas en su contra en pr ocesos de
reclamaci ón de perjuicios , y son
replicada s en medios de
comunicac ión. Si bien la difusión de
las decis iones de la SIC es relevante
para crea r cultura de com petencia,
sería aco nsejable, hacia futuro,
guardar a bsoluta reserva de los
expedient es en que existe un delator,
o reserva r todas las prue bas que
aporta. U na práctica simi lar adoptan
jurisdicc iones efectivas en la
persecuci ón de carteles.
La Corte Const itucional zanjó
recientem ente un debate y dijo que las
facultade s de la SIC para hacer visitas
administr ativas y recauda r
documento s electrónicos s on
constituc ionales. En cual quier caso, la
SIC deber ía en sus visita s informar al
visitado sucintamente de: (i) el tipo de
práctica anticompetitiva que indaga,
(ii) el p roducto o servic io que estaría
involucra do, y (iii) si e l visitado es un
potencial investigado o u n tercero. En
los event os en que la SIC dé cierre a la
indagació n preliminar, de bería --
PEQUEÑOS AJUSTES, GRANDES
CAMBIOS
"Sería aconsejable
guardar absoluta
reserva de los
expedientes en que
existe un delator"
informar al visitado que la actuación
por la cu al se le visitó ha terminado.
En materia de co mpetencia
desleal j urisdiccional, d onde la SIC ha
hecho un trabajo técnico notable,
valdría l a pena que de la sentencia
oral se p ublicara un escr ito de 4 o 5
páginas c on sus aspectos relevantes.
Esta es u na práctica que ha adoptado
con éxito la Superintende ncia de
Sociedade s y ayuda a difu ndir
doctrina.
Felipe Serrano Pinilla
fserrano@serranomartinez.com
S O C I O
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