Ponencia para primer debate al proyecto de ley 052 de 2003 cámara 172 de 2000 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 052 DE 2003 CÁMARA, 172 DE 2000 CÁMARApor la cual se modifica parcialmente la Ley 300 de 1996.
Honorables Representantes:
Nos ha correspondido por designación de la honorable Mesa Directiva de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, rendir ponencia para primer debate a los Proyectos de ley números 052 de 2003, por la cual se modifica parcialmente la Ley 300 de 1996 y 172 de 2003 Cámara, por la cual se crea el Círculo Metropolitano Turístico del Quindío y se dictan otras disposiciones (acumulados), presentados por iniciativa de los honorables Representantes Alonso Acosta Osio y Luz Piedad Valencia Franco, respectivamente.
Antecedentes de la Ley del Turismo en Colombia
Para el año de 1996 se expidió la Ley 300 por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones, donde se definió el turismo como una industria esencial para el desarrollo del país y en especial para las entidades territoriales, regiones y provincias con el fin de mejorar la competitividad del turismo, adelantar un conjunto de acciones dentro de los principios de concertación, coordinación, descentralización, planeación, protección al medio ambiente, desarrollo social y protección al consumidor, dentro de un marco constitucional y previniendo el novedoso otorgamiento de incentivos adecuados.
Se plasmó en las disposiciones finales de la mencionada ley, por iniciativa de la Cámara de Representantes los Circuitos Metropolitanos Turísticos, que constituyen una forma de integración de municipios con el fin de mejorar la prestación de servicios turísticos por cooperación o asociación.
Los proyectos de ley acumulados, objeto de estudio tienen como propósito crear unos círculos metropolitanos con este fin, así:
Con el proyecto de ley número 052/03 Cámara se busca crear el Círculo Metropolitano Turístico de Puerto Colombia. Su autor expone al respecto que el departamento del Atlántico cuenta con los municipios de Puerto Colombia, Tubará, Juan de Acosta, Piojó y Usiacurí, con características especiales por poseer sitios con lugares privilegiados que le permiten mostrar atractivos turísticos como son sus hermosas playas, que no solo por su belleza son atractivas a los visitantes sino por su contenido histórico enmarcado en monumentos nacionales, como es el Castillo de Salgar, El Muelle, La Estación del Ferrocarril, el Palacio Municipal, la Casa del Poeta Julio Flórez, el Corredor Universitario, riquezas hídricas de los cuerpos del agua compuestas por ciénagas, santuarios, centros recreacionales, resguardos indígenas, volcán de lodo, artesanías elaboradas con iraca, ecoturismo, mirador turístico, clubes sociales, vías de comunicaciones, han hecho posible que nuestro territorio sea visitado por turistas nacionales procedentes de diferentes departamentos costeros y del interior del país, así como de turistas internacionales ambos atraídos por la zona de paz en la que se ha convertido nuestro territorio que en comparación con otras zonas del país está muy por debajo de los índices de criminalidad y actos terroristas que azotan todo el territorio nacional y actualmente el internacional. El turista encuentra una forma de recreación de manera sana y económica visitando lugares que si bien actualmente son atractivos turísticos deben fortalecerse en cuanto a la organización y urbanización turística de los mismos que reflejen una verdadera planeación integral de la actividad turística y no se dé un aprovechamiento desordenado de estos escenarios, por parte de unos pocos, que solo deja ganancias a estos sin invertir lo producido en el bienestar de los habitantes de la región y en el cuidado de estos sitios que sirven de sustento a muchas familias costeñas.
Con el Proyecto de ley 172 de 2003 igualmente se está creando el Círculo Metropolitano Turístico del Quindío para lo cual su autora expone que el departamento del Quindío no ha sido ajeno al desarrollo de estas nuevas alternativas económicas y ha sufrido un proceso de transformación de la misma a través de la historia, motivado por diferentes circunstancias. Desde su creación en el año de 1966 sustentó su economía en el monocultivo del café, el cual trajo para la región un importante desarrollo económico y una calidad de vida envidiable para sus habitantes. Pero, dos circunstancias afectaron notablemente el desarrollo sostenible del departamento: Una fue la crisis que se desatara en el sector cafetero con la ruptura del Acuerdo Internacional del Café en el año de 1989 y otra la catástrofe natural ocurrida el 25 de enero de 1999.
Ante esta nueva realidad económica algunos cultivadores vieron en el turismo una alternativa de generación de...
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