Ponencia para primer debate al proyecto de ley 406 de 2009 cámara 284 de 2009 senado - 23 de Septiembre de 2009 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 451370022

Ponencia para primer debate al proyecto de ley 406 de 2009 cámara 284 de 2009 senado

PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 406 DE 2009 CÁMARA, 284 DE 2009 SENADOpor medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC¿, el ¿Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC¿ y el Canje de notas respecto del Capítulo IV del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008 y el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino de Noruega¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008

PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NUMERO 406

DE 2009 CAMARA, 284 DE 2009 SENADO

por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC¿, el ¿Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC¿ y el Canje de notas respecto del Capítulo IV del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra, a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008 y el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino de Noruega¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008.

Bogotá, D. C., 14 de septiembre de 2009

Doctor

MANUEL JOSE VIVES HENRIQUEZ

Presidente

Comisión Segunda

Honorable Cámara de Representantes

Ciudad

Ref.: Remisión Informe de Ponencia para primer debate.

En cumplimiento de la honrosa designación efectuada por la Comisión Segunda Permanente de la honorable Cámara de Representantes, me permito adjuntar el informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 406 de 2009 Cámara, 284 de 2009 Senado, ¿por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC¿, el ¿Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC¿ y el Canje de notas respecto del Capítulo IV del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008 y el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino de Noruega¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008.

Atentamente,

Roosvelt Rodríguez Rengifo,

Ponente.

Bogotá, D. C., 14 de septiembre de 2009

Doctor

MANUEL JOSE VIVES HENRIQUEZ

Presidente

Comisión Segunda

Honorable Cámara de Representantes

Ciudad

Ref.: Informe de Ponencia para primer debate.

En cumplimiento de la honrosa designación efectuada por la Comisión Segunda Permanente de la honorable Cámara de Representantes, me permito rendir ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 406 de 2009 Cámara, 284 de 2009 Senado, ¿por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los estados AELC¿, el ¿Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC¿ y el Canje de notas respecto del Capítulo IV del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008 y el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino de Noruega¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008.

1. ANTECEDENTES

1.1 El 1º de abril de 2009 ante la Secretaría General del Senado de la República, el Ministro de Comercio Exterior presentó el proyecto de ley radicado con el número 284 de 2009, con el objetivo de que el Congreso apruebe el ¿Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC¿, el ¿Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados de la AELC¿ y el Canje de notas respecto del Capítulo IV del Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados AELC, suscritos en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la Confederación Suiza¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008; el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y la República de Islandia¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008 y el ¿Acuerdo sobre Agricultura entre la República de Colombia y el Reino de Noruega¿, hecho en Ginebra a los 25 días del mes de noviembre de 2008.

1.2 Asignado el ponente y realizadas las publicaciones y anuncios exigidos, el proyecto de ley fue aprobado en primer debate por la Comisión Segunda Permanente del Senado el día 27 de mayo de 2009 y por la Plenaria de la Corporación el día 18 de junio de 2009, en segundo debate.

1.3 Trasladado el proyecto en cuestión a la Cámara de Representantes y específicamente a su Comisión Segunda, la Junta Directiva de esta tuvo a bien nombrarme como ponente.

1.4 Contenido del proyecto de ley. El proyecto de ley consta de tres (3) artículos, a saber: En el 1º se aprueban los Acuerdos mencionados suscritos con los Estados AELC (Estados de Asociación Europea de Libre Comercio[1][1]). Se establece en el artículo 2º la obligatoriedad para el país respecto de estos a partir del perfeccionamiento del vínculo internacional. El artículo 3º se ocupa de la vigencia de la ley aprobatoria que será a partir de la fecha de su publicación.

2. CONTENIDO DE LOS ACUERDOS QUE SE APRUEBAN[2] [2]

A continuación se presenta la síntesis de los Acuerdos tal como quedó consignada en la exposición de motivos presentada por el Gobierno Nacional.

2.1 ESTRUCTURA DE LOS ACUERDOS

¿El ALC comprende 13 Capítulos y 20 Anexos, un intercambio de Cartas en materia de suministro de servicios de Administración de Fondos de Pensiones y un Memorando de Entendimiento en Servicios y lo complementan los 3 AAC firmados de manera bilateral con Suiza, Noruega e Islandia.

2.2 OBJETIVOS

¿El ALC y los AAC con los Estados de la AELC tienen como objetivo crear un espacio libre de restricciones en busca del crecimiento y el desarrollo económico continuo de los países signatarios. El ALC no solamente contempla la liberalización del comercio de bienes, agrícolas e industriales, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, sino que incluye también compromisos sobre el comercio de servicios, tránsito de personas, telecomunicaciones, comercio electrónico, normalización técnica, medidas sanitarias y fitosanitarias, compras del Estado, inversiones, política de competencia, propiedad intelectual y cooperación para el fortalecimiento de las capacidades comerciales.

¿Además, es importante resaltar que los Acuerdos están enmarcados en los principios de trato nacional, trato de Nación más favorecida y transparencia y reconoce las asimetrías derivadas de las diferencias en el tamaño de las economías.

2.3 PROCESO DE NEGOCIACION

¿Dada la arquitectura del Acuerdo, es conveniente explicar a continuación, por un lado, la forma en la que se negoció el ámbito agrícola y, por otra parte, la composición del Acuerdo como tal.

¿Las negociaciones en Acceso a Mercados de Bienes Agrícolas con los Estados de la AELC comprendieron dos grupos de bienes: Productos Agrícolas Básicos ¿PAB¿ y Productos Agrícolas Procesados ¿PAP¿. Esta división de los productos corresponde a la estructura arancelaria y el tratamiento del ámbito agrícola que tienen los Estados de la AELC con el mundo, el cual determina el acceso a estos países y el relacionamiento comercial y preferencial que tienen en sus acuerdos de libre comercio, en particular con la Unión Europea.

¿El primer grupo de bienes, los PAB, se incorporaron en los ¿Acuerdos sobre Agricultura complementarios¿ de carácter bilateral entre Colombia y cada uno de los Estados de la AELC[3][3]. El segundo grupo de bienes agrícolas, los PAP, forman parte del ALC para el conjunto de los Estados de la AELC y se les aplican reglas similares a las de los productos básicos, con algunas especificidades en el caso de los productos procesados.

a) Acuerdos sobre Agricultura Complementarios (Productos Agrícolas Básicos ¿PAB):

¿Los Acuerdos sobre Agricultura complementarios bilaterales con cada uno de los Estados de la AELC para los PAB tienen la misma estructura y contenido legal. No obstante, reflejan diferentes concesiones que son el resultado de las negociaciones bilaterales con cada Estado de la AELC y que están acorde con los intereses específicos de las Partes.

¿En razón de la complementariedad entre los AAC y el ALC para la totalidad del ámbito de bienes agrícolas, las reglas para estos bienes son similares; es decir, que se aplican tanto las disciplinas generales del Capítulo II de Acceso a Mercados...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR