PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN LA PLENARIA DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 266 DE 2021 SENADO – 393 DE 2021 CÁMARA, por medio de la cual se dictan normas tendientes al fortalecimiento de la seguridad ciudadana y se dictan otras disposiciones
Fecha de publicación | 17 Diciembre 2021 |
Número de Gaceta | 1891 |
Tipo de documento | Colombian History Events |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 1891 Bogotá, D. C., viernes, 17 de diciembre de 2021 EDICIÓN DE 67 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN LA PLENARIA DE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 266 DE 2021 SENADO – 393 DE 2021
CÁMARA
por medio de la cual se dictan normas tendientes al fortalecimiento de la seguridad ciudadana
y se dictan otras disposiciones.
%$##%'(*#$)#! %!#'!T"'
'%'(#)#)(!%'$-)$!-#W"'$(#$Q
T"'R%:327 9/1B/9@3 271A/;; /9
4
<5
,8A47BE
'"#+'$#$)'#$
)E8F<78AG8
B@
,8A47B78?4+8CU5?<64
@A7:/2
G8A7<8A7B?4 ;BAEBF478F<:a46 class="_ _d"> DH8F8 ABF ;4;86;B L8A 6H@C?
@4A74GB6BAFG778CBE?46H4?F88KC<78
8? E8:?4@8AGB 78? BA:E8FB ABF C8E@
F8:HA7B7854G88A)?8A4E<478?,8A47B78?4+8CU5?<644?)EBL86GB78%8LAU@8EB
,'( [ _&+\)BE @87 6H4?F87<6G4A
ABE@4FG8A7<8AG8F 4?9BEG4?86 78?4 F8:HE<7476 LF8 7<6G4ABGE4F
7
#)#)(-)'T")
#HFG<6<4L78?8E86;BE0"%,('+.`3(+#.%6BA8?46B@C4S4@<8AGB 78
?BF!BABE45?8F ,8A47BE8F #.' " ( a&3 #"&N'3 &"%% )-+""
+(&+( ,(-( .+( &"%"( )!( .%%( &" .% _' %
)"'-(!+'_'3 +"%#"&/%,((&)(!('(+"(&" .%
!'+`*.3)"'(,'-" (/%'" ('3%3+''(+.#(
+.&""(+.%&"',%&+.2!%'! .",)-!)%(&
/%'"%,+' !('(+%, +)+,'-'-, #''"+ +",
%%(,+ %('+( /"%%&"3+ &',,'." %()3
&(+%,%#'+( +%(, !(' &+ (%+- "3
%(3'(,+. .,-(%(+.2&%('(0"'%+-(/%,
+(+" .3'+"*. +%, *.+(.'/'-.+ %('
%('&"%-('' .%( /"/+(,#.' &'.%3 " .+'+",-"'
+, &.'"+#"+( +",-'!( -+!#(+ &'3
!+''3 .,-/( )"%% (+(3(/"-(+ &'.% (+-"3
#(2&+-!)-+""/"%%% !(0%$+#(,/"'- ++O(
,-+(2'"(,-"''-#.%"(,+-+"'*."'-+(+0"'
+",-'.+,-'*."'-+(+('#!('#"+(+&.3
+,+"' & %" &-"3 /+ ,#(, #"& .,- ."
),-+' '+, /" %%#.' /" /%3 -+.#"%%(#!('
#"+(++"(%()3
?CEBL86GB 9H8 E47<647B 8A ?4 F86E8G4E<4 78? ,8A47B 78 ?4 +8CU5?<64 8? 78
ABI<8@5E878LCH5?<647B8A?4 468G478?BA:E8FB78
? CEBL86GB 78 ?8L 8F B5=8GB 78 @8AF4=8 78 HE:8A6<4 CBE 8? )E8F<78AG8 78 ?4
+8CU5?<64786BA9BE@<7476BA?B8FG45?86<7B8A?BF4EGR6H?BF78?4BAFG
)B?RG<64L 78 ?4 %8L 78 CBE ?B 6H4? F8 77854G8 6BA=HAGB 8A ?4F
6B@ ,8A47B78?4 +8CU5?<64L?4P@4E4 78+8CE8F8AG4AG8F
8A?4F F8F
4CEB547B8ACE
%4 ?8LG<8A8CBE B5=8GB8? 9BEG4?86 ,8:HE<747
CBE@87B78)EB687
)8A4?4? T7<:b class="_ _d"> 78,8:HE<747 L BAI 4?T7<:b class="_ _d"> 78
8KGL7
LFBFG8A<5<74778?+8:<64
? CEBL86GB E47<647B 6BAFG4 78 4EGR6H?BF <4 L ?4 9
5HF6474CBE8? B5<8EAB6BA8?CEBL86GB78?8L8FDH8?4F4HGBE<7478F6H8AG8A6BA
@4LBE8F ;8EE4@<8AG4F =HER7<64F C4E4 :4E4AG
6
?CEBL86GB8A6H@C?78?4%8L78
L8?4EGR6H?B 78? 86E8GB 78 9H8B5=8GB78 6BA68CGB94IBE45?8 6BA
B5F8EI46
787<6<8@5E878 8A?BFF<:h class="_ _d"> GQE@ 6BA?B4AG8E
CEBL86GB 6H@C?8 ?4 9
@B7<9<646
CH8F6BAFG
FHF 7
6H4AGBF8CB7ER4@8=BE4E8?G8KGB78?4EG<6H?47BF8:UA?BF6B@8AG4E
?B ?4E:B 78 8FG8 6BA68CGB] 6BA9BE@8 ?BF ?
)B?RG<64E
#BFQ;4HKBA47BL8?BAF8=B,HC8E)B?RG<64E
Página 2 Viernes, 17 de diciembre de 2021 Gaceta del Congreso 1891
%#!
"$V#! ')U*!$ Q *(# '(%$#(! %4
@B7<9<646 8?AH@8E4?8A ?BE898E8AG84 ?4?8:RG
4FR
#B:3?/9 /?AJ1B9 23 9/!3E
23
%?
239/?AJ1B9239/!3E23
EGR6H?B HF8A6<4 78
E8FCBAF45<747 'B ;45EP ?H:4E 4
E8FCBAF45<747C8A4?6H4A7B
(3 <0?3 = 9/ ;313@72/2 23
2343;23?B;23?316 =?<=7 /83;
1
7;:7;3;A3 @73:=?3 >B3 9/ 2343;@/
@3/=?<=17
(3 =?3@B:3 9/ 935JA7:/ 2343;@/ 3;
>B73; ?316/F/ /9 3DA?/KB3
7;23072/:3;A3 7;A3;A3 =3;3A?/?
6/E/ =3;3A?/2
23=3;23;17/@7;:327/A/@
EGR6H?B&B7<9RDH8F88?AH@8E4?78?
4EGR6H?B 78 ?4 %8L 78 8?
6H4?DH874EP4F
,8B5E8CBE?4A868F<747787898A78E
HA78E86;BCEBC4=8AB6BAGE4
4:E8F
DH8?47898AF4 F84CEBCBE6 ?4
4:E8F=?<=17B3 @3
3D13=AM/1B/;2
9/@@75B73;A3@=?3@B;17
(3 =?3@B:3 1<:>
2343;@/>B3@3383?F/=/?/?316/F/?
4? 8KGE4SB DH8
C8A8GE4E B ;4L4 C8A8GE47B 4 FH
;45
=?<=732/2 1<:3>
=M0971
(3 =?3@B:3 1<:>
2343;@/>B3@3383?F/=/?/?316/F/?
7;19B@
3DA?/KB3 7;23072/:3;A3 E
:327/;A3C7<93;17/7;A3;A3=3;3A?/?
6/E/ =3;3A?/2
23=3;23;17/@7;:327/A/@=?<=732/2
1<:3>
C36J1B9
%46BAF4:E46
8?T7<:b class="_ _d"> )8A4?46GH4? 6BAG<8A88KCE8F4 C4E4 DH8F8 6BA9<:he8 class="_ _d"> ?8: ?4
7898AF4\& #% $( !&& #%"#"%"! %&,!] DH8 78=4
45<8EG4?4352325'-21%/]4?=H8M94??47BE
4??47BEDH88A@U?G352325'-21%(%G4C?<64
?BDH8F86BAB688A?47B6GE8AGE88?8?8@8AGB
HF47BC4E48=8E68E?4466
64E:4DH84AG8HA4 FH?H:4E78
;45
8A6H8AGE47854G8A8EHA4E84668?UA<6B@87
HA4E@4789H8:BAB46H7HGFHLBF
LFHF5<8A8FCBEDH8FHHFBCH878F8E78FCEBCBE6
78HA4E@45?4A646BA64C46<7477864HF4E74SB
F786 4C?<648AFH \2.26()/ .8)DH8
8A9BE@4 8K CBFG64G8:BE ?46BA7H6G4 L 4C?<64HA4 6BA68C6 @4G8@PG<644?
GQE@ 6
78?BF;86;BFL 8A@4E64A7B8AHA6BAG8A<7B F
@4G8@PG<6464?<9<64?4DH8785
8KGE8@4
%4@B7<9<646 8K E8FCBAF45<74778 ?4?8:RG 7898AF46E84 HA4
CE8FHA6
C8A8GE48AFH?H:4E78;45
DH8?4C8A8GE46 68EE4744?CU5?<6B
B4HAI8;R6H?BB6HC47B8A6H4AGB8A6H4?DH<8E4788FG4FF
HA<9<64HAB5=8G 787898AF46BAGE4 HA4:E8FBE DH88FGPCBA<8A7B 8A
E<8F:BFH I<74 C8EFBA4?B FHF 5<8A8FL 4AG8?BF 6H4?8F ?4?8L ?87858
I4?<74EFHE8466 F C4F8CBE
8?G4@ ?88K<:8 class="_ _d"> 7898AF4L
FHE8466
8K
)E8FHA6 6BA@4LBEE<:be class="_ _d"> 4?4E46 78HA4:E87<7BDH8
8A7898AF478FHI<74 FHF5<8A8F78FH?H:4E78;45
CEBC<87476B@8E6<4?68EE474 4?CU5?<6B B8?I8;R6H?B DH8B6HC4 8FB5=8GB 78HA4
789<8A786BA?BFE86HEFBF78DH87
V#!')U*!$#*+$P
78786?4E4GBE<478
CBE8EEBE78CEB;<5<6 6BA7<6 ;4L4
4FH@<7B?4 7A BE78A4EP 4 ?4
4HGBE<7476B@C8G8AG8?4 C874:T:<64FL7
8?4:8AG8L78=4EPE8:
,
8?4:8AG8 466
AB F8 8AG8A78EPA 4@C4E474F 6BA9BE@8 6BA ?4F 64HF4?8F 78 4HF8A6<4 78
E8FCBAF45<747B78
A GB7B 64FB F8 4C?<64EPA ?4F 466
CE8I
:4E4AG ?4IR6G AB
E8C8G<6
,ABF789
HA C4RF C?HE4?
FB6C8A4?CH87874E?H:4E4?BDH8F8
6BAB68 6B@B C8EFBA4
6BA7<6 64C46<74778DH<8A8=86HG4HA4
6BA7H6G4GRC<64L4AG<=HER7<644?46B@CE8AF78FH<6
6B@CE8AF 78786?4E4GBE<478
&87<74F7864EP6G8EC874:T:<6BL787<4?B:B6BA8?4:8AG846G
GRC<64FL4AG<=HER7<64FDH8?8C8E@
L CBE DHQ 8??4F FBA E8CEB6;45?8F B 64HF4AG8F 78 C8E=H<6
6BA68CGB@4A<98FG47BCBE?4BEG8BAFG
&87<74FDH86BA??8I4A4FHC8E4E8?8FG47B78
?B6H4?78C8EF 74E?H:4E4?46BA7<6
78
"$V#!')U*!$!%'(V#
?AJ1B9 /9/?AJ1B9
239/!3E23
')*!$ !%'($#%4 C8A4
78CE F8 FH=8G4EP4 ?4FF<:h>
E8:?4F
1.%4C8A478CE
C8A4?8F G8A7EP HA4 7HE46
786 8K68CGB8A?BF
64FBF786BA6HEFB
2.,H 6H@C?
58A89<6
?4 E87H66
4=HFG4EPA4?B 7 ?4F?8L8FL
8A8?CE8F8AG86T7<:b>
3.%4 78G8A6
E8CHG4 6B@B C8A4 ,
64FB78 6BA78A4 8? G<8@CB 6H@C?<7B
54=B G4? 6
6B@BC4EG86H@C?<7478?4C8A4
EGR6H?B %4 CE
CE
E8:?4F
%4 C8A4 78 CE
C8A4?8F G8A7EP HA4 7HE46
78@3@3;A/ 4SBF 8K68CGB 8A ?BF
64FBF786BA6HEFB
,H 6H@C?
58A89<6
?4 E87H66
4=HFG4EPA4?B 7 ?4F?8L8FL
8A8?CE8F8AG86T7<:b>
%478G8A6
6B@BC8A4 ,
6BA78A4 8? G<8@CB 6H@C?<7B 54=B G4?
6
6H@C?<7478?4C8A4
? 4F8F8AG4G<8A8
FH9HA74@8AGB8A
• 8A8E4EHA4CB?RG<64:8A8E4?CE8I8AG
786H@C?
6 4@8A4M478@4?
4AG8?4I
• %48KC4AF
8=8E6<6
C46R9<64L78ABI
• BAFG 9 54=B8?CE 6BA
9 DH84AG8:E4I8F78? 4@C?R8A?BF8FC46
78 @4A
8FC86<9<6<7478F78?64FB6BA9BE@84?:E47B784986G46
?BF8?8@8AGBFC4E4?48FGEH6GHE46
@PF68EG8E478?47BF<9<646<64
• ?64AM4EHA4 @4LBE6B;8E8A6<4 8A8? T7<:b class="_ _d"> )8A4?B?B@5<4AB L
6BA6E8G4E8A@8=BE 9BE@48?CE 78?8:4?<7474AG8 6BA7H6G4FDH8;BL
G<8A8A HA4 C8A4 FHC8E
@8ABE8F
• BAFG @87<7478 CB?RG<64 6E 47BCG49E8AG8 4 6BA7H6G4F
6BAF<78E474FE8CEB6;45?8FB64HF4AG8F78C8E=H<6
L4AG8 ;86;BF4GEB68F HA4E8GE<5H6 :8A8E4?L 8FC86<4?CEBCBE6 4?4
GE4AF:E8F HA4CEBG866
FG47B
%4@87<746H@C?86BA?BF8FDH8@4F786BAFG
?4946H?G47786BA9<:he46 class="_ _d"> 78??8: 8A?4946H?G47 78:E47H46
78?4F C8A4F L 9<=4E ?4 6?4F8 L @4:A
4G8AH46 GB@4A7B8A 6BAF<78E46 FB6<4?8FL
78BCBEGHA<747DH8E86BAB68?4BEG8BAFG?4F8AG8A6<478
L78 CH8F8? 78?4C8A4 78CE 6BA
?BF ?
CEBCBE6
78?6BA78A47BDH<8AF<8@CE878?4F6BA7H6G4F
78?<6G 78E86;B4 ?4 E8FB6<4? ?8C8E@ HA4 474CG46 ?BF