La potestad reglamentaria de las universidades como excepción a la potestad reglamentaria del presidente de la República - Núm. 148, Diciembre 2009 - Revista Estudios de Derecho - Libros y Revistas - VLEX 745735381

La potestad reglamentaria de las universidades como excepción a la potestad reglamentaria del presidente de la República

AutorDiana Carolina Sánchez Zapata
CargoAbogada y Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad de Antioquia
Páginas251-276
LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS UNIVERSIDADES COMO
EXCEPCIÓN A LA POTESTAD REGLAMENTARIA
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Diana Carolina Sánchez Zapata**
RESUMEN
El siguiente artículo sintetiza de manera descriptiva, los principales elementos teóricos que
conforman la discusión en torno a la potestad normativa de las universidades estatales. Tiene
como propósito ubicar la temática referida en el contexto de las dinámicas propias de la
función administrativa, de sus tendencias y transformaciones a la luz de aproximaciones a
nociones como el sistema de fuentes del Derecho Administrativo, la autonomía universitaria y
la descentralización. Igualmente, se orienta a plantear las principales tesis y conceptualizaciones
definidas por la jurisprudencia sobre el tema, y por último a presentar un breve bosquejo alusivo
al tratamiento de la temática planteada en otros países.
Palabras clave: autonomía universitaria, potestad reglamentaria, función administrativa, sistema
de fuentes.
REGULATORY POWER OF THE UNIVERSITIES AS EXCEPTION TO THE
REGULATORY POWER OF THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC
ABSTRACT
This article synthesizes in a descriptive way, the main theoretical elements of the discussion
around the regulatory power of public universities. Its purpose is to locate the thematic in the
context of the public administrative function dynamics such as tendencies and transformations
of Administrative Law, the university autonomy and decentralization. Likewise, it aims to pose
the main thesis and conceptualizations defined by the jurisprudence about the topic. Finally it
presents a short reference about the treatment of the thematic in other countries.
Keywords: university autonomy, regulatory power, administrative function, system of sources
of law.
** Abogada y Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad de Antioquia.
Estudios de Derecho -Estud. Derecho- Vol. LXVI. Nº 148, Diciembre 2009.
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Universidad de Antioquia. Medellín. Colombia
LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS UNIVERSIDADES
COMO EXCEPCIÓN A LA POTESTAD REGLAMENTARIA
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Hoy, cuando ‘universidad plena’ implica ‘autonomía’ en cualquier parte del mundo,
la justicación cultural y ética de ese privilegio debe ser la naturaleza del saber:
nadie sabe mejor qué es una universidad y cómo debe hacerse una universidad
que una universidad; nadie puede ser más ecaz en el reconocimiento
de la universidad espuria que la universidad real.
Es por eso que el Estado y la sociedad que éste representa
se inhiben de intervenir en ella1.
INTRODUCCIÓN
El presente artículo pretende efectuar una aproximación al estudio de la potestad
reglamentaria de las universidades, entendida como la facultad para regular las re-
laciones y situaciones que surgen en ejercicio de la actividad académica mediante
la expedición de estatutos o reglamentos que tienen vocación legal para los miem-
bros de la comunidad universitaria, en tanto son el instrumento normativo idóneo
para disponer de manera puntual de todo aquello relacionado con su organización
y funcionamiento2.
Para presentar la temática alrededor de la potestad reglamentaria de las universi-
dades, preliminarmente, se hace referencia al marco constitucional de la forma de
Estado adoptado por Colombia a partir de la Constitución Política de Colombia
de 1991. Atendiendo a esta consideración, el Estado se concibe como un Estado
Social de Derecho, organizado como una República unitaria, descentralizada y con
autonomía de sus entidades territoriales, precisamente procurando establecer desde
su misma estructura un reparto de poder que permita la realización de unos conteni-
dos jurídicos materiales. Paralelo a este esquema organizacional del poder público
instaurado con la vigencia de la nueva Carta Política, se desarrolla un proceso de
1 PÁRAMO ROCHA, Guillermo. “Sentido cultural de la autonomía universitaria y de la vigilancia de su
calidad”. En: www.revistavirtualucn.com/content/view/44/1/1/7/. Consulta: septiembre 13 de 2008.
2 Sobre la naturaleza jurídica de los reglamentos de las universidades, véase: CORTE CONSTITUCIONAL
COLOMBIANA. Sentencia T-634 de 2003, magistrado ponente Eduardo Montealegre Lynett, Bogotá, julio
31 de 2003.

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