Presentación
| Autor | Jaime Orlando Santofimio Gamboa |
| Páginas | 15-20 |
presentacin
La integración en la sistemática del derecho administrativo de los cambios
habidos en las tareas administrativas ha de hacerse mediante una serie
de pasos intermedios, condicionados más por la imaginación y la plausibilidad
que por rígidas deducciones dogmáticas.
Eberhard Schmidt-Assmann1
La construcción de un régimen de responsabilidad patrimonial del Estado
en todo ordenamiento jurídico no ha sido, no es, ni será completada sin
que pueda indagarse constantemente el alcance del instituto de la respon-
sabilidad, de los valores que este representa en el actual modelo de Estado
Social y Democrático de Derecho, y de la esencia que persigue la sociedad
moderna donde dicha herramienta no puede quedar reducida a su vocación
económica, sino que debe adaptarse a realidades dinámicas y complejas.
En ese sentido, el tratamiento del primer e incuestionable elemento del
instituto de la responsabilidad como es el daño enfrenta retos cruciales al
momento de su definición, delimitación y comprensión. La comprensión del
principio de precaución y su influencia en la determinación de los eventos
en los que se produce un daño en escenarios de incertidumbre invita a con-
siderar la amenaza2 como un estadio que, sin desconocer la consumación o
concreción material y antijurídica del daño, merece ser estudiada, valorada
y discutida para determinar cómo puede influenciar el análisis en ámbitos
como la prestación del servicio o actividad médica, el control, vigilancia y
seguimiento de productos, bienes o servicios, o la producción de fenómenos
contaminantes en las sociedades modernas, entre otros.
En esta realidad dinámica de las sociedades modernas se exige examinar
cómo los hechos susceptibles de desencadenar daños que se pueden juzgar o
no antijurídicos, responden a una naturaleza continuada en la que es preciso
delimitar la certeza del daño, la procedencia del ejercicio de la acción o medio
1 eberhard schmidt-assmann. La teoría general del derecho administrativo como sistema. Objeto y
fundamentos de la construcción sistemática, Madrid, Marcial Pons, 2003, p. 179.
2 juan carlos henao. “De la importancia de concebir la amenaza y el riesgo sobre los derechos
ambientales como daño cierto. Escrito a partir del derecho colombiano y del derecho francés”,
en aa.vv. Daño ambiental, t. ii, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2009.
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