Presidencialismo y poder económico en la reforma constitucional argentina de 1994 - Núm. 47, Enero 2017 - Revista de Derecho de la División de Ciencias Jurídicas - Libros y Revistas - VLEX 672065873

Presidencialismo y poder económico en la reforma constitucional argentina de 1994

AutorMauro Benente
CargoDoctor en Derecho. Universidad de Buenos Aires
Páginas73-104
73
REVISTA DE DERECHO
N° 47, Barranquilla, 2017
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
artículo de investigación
Presidencialismo y poder económico en la
reforma constitucional Argentina de 1994
Presidentialism and economic power in the 1994
amendment of the Constitution of Argentina
Mauro Benente*
* Doctor en Derecho (Universidad de Buenos Aires). Becario posdoctoral del Consejo Nacio-
nal de Investigaciones Científicas y Técnicas. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurí-
dicas y Sociales “A. L. Gioja.” Profesor adjunto (int.) en la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires y profesor titular ordinario de la Carrera de Derecho de la Universidad Nacional
de José C. Paz.
74 revista de derecho, universidad del norte, 47: 73-104, 2017
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Fecha de recepción: 5 de enero de 2016
Fecha de aceptación: 11 de agosto de 2016
Resumen
En su misión histórica del limitar al poder, el constitucionalismo reduce el po-
der al Estado. En este trabajo presentaré el proceso de concentración de po-
der que se desarrolló durante los primeros años del gobierno de Carlos Menem
en Argentina: concentración de poder en el presidente y en las corporaciones
económicas. Ante este contexto, los proyectos de reforma constitucional y los
debates previos a la reforma de 1994 atendieron el poder del presidente pero
olvidaron el poder del capital privado.
Palabras clave: constitucionalismo, presidencialismo, poder económico.
Abstract
In its historic mission of limiting the power, constitutionalism reduces power to
the State. In this paper I will present the process of concentration of power that
tookplaceduringtherstyearsofthegovernmentofCarlosMeneminArgen-
tina: concentration of power in the President, and in the economic corporations.
Against this background, the constitutional reform projects and the discussions
preceding of the 1994 reform, they were concerned about the President’s power
but they forgot the power of private capital.
Keywords: constitutionalism, presidentialism, economic power.
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PRESIDENCIALIS MO Y PODER ECONÓMICO EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL ARGENTINA DE 1994
revista de derecho, universidad del norte, 47: 73-104, 2017
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
I. INTRODUCCIÓN
A dos décadas de la reforma constitucional que llevó a cabo Argen-
tina en 1994 son varios los balances que podrían realizarse. De todos
modos, aquí haré un análisis sobre el modo en que los proyectos de
reforma que se presentaron en 1993 y los debates parlamentarios de la
ley que declaró la necesidad de la reforma concibieron el diagrama de
poder en Argentina. En particular estudiaré si a la par que reflexiona-
ban sobre el incremento de poder en manos del presidente analizaban
la concentración de poder económico.
En la primera parte del trabajo reseñaré cómo los constitucionalistas
argentinos establecen como misión del constitucionalismo la limita-
ción del poder pero reducen el poder al Estado. Luego analizaré si
tal postura se reitera en los proyectos de reforma y en las discusiones
parlamentarias que en 1993 se desarrollaron con motivo de la reforma
constitucional en Argentina.
II. EL CONSTITUCIONALISMO Y LA LIMITACIÓN DEL PODER
Una de las funciones proclamadas del constitucionalismo es regular y
limitar el poder. Aunque podría sospecharse que en el mismo gesto de
la limitación se encuentra su legitimación, asumiré que esta es la mi-
sión histórica del constitucionalismo, aunque planteado más a modo
de intuición que de hipótesis a ser corroborada, hay una circunscrip-
ción del poder en el Estado y una desatención respecto de los poderes
no estatales.
Si tomamos los referentes del constitucionalismo argentino, leemos
que Sabsay y Onaindia (1998) afirman que la Constitución aspira a “lo-
grar la prevalencia del derecho por sobre el Estado” (1998, p. 9) y su
objetivo es “limitar el accionar de los gobernantes” (p. 9).
Sabsay (2011) subraya que el derecho constitucional “apunta a la orga-
nización del poder en el Estado con especial empeño en el resguardo
del espacio de libertad de la sociedad” (p. 1).

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