El principio de oportunidad ¿modernización o crisis del derecho penal?
| Autor | Inés Olaizola Nogales |
| Cargo | Profesora Universidad Pública de Navarra |
| Páginas | 15-34 |
El principio de oportunidad
¿modernización o crisis del Derecho penal?1
Inés Olaizola N ogales2
Resumen
En el presente artículo se analizan las ventajas y desventajas que podría tener la aplicación
del princip io de oportuni dad en el ord enamiento jurídico español, y se fundamenta una
posición crítica frente a la aplicación de dicha figura, a partir de la concepción del derecho
penal como un conjunto de gar antías frente al poder punitivo de l Estado.
Palabras clave
Proceso penal, prin cipio de oportunidad, derecho penal, gara ntías.
Abstract
The author presents the advantages and disadvantages that could have the application of
the prosecution principle in Spain, of fering a critical posi tion about his application when
the prose cutor declines the criminal p ersecution, star ting from a vision of the criminal
law as a group of guaranti es for the citizens.
Keywords
Criminal process, prose cution principle, criminal law, guaranties.
1 El trabajo se inserta en el Proyec to de investigación Ministeri o de Ciencia e Innovación DER2010-16558,
en el Proye cto solicitado D ER2013-47511-R Ministerio de Eco nomía y Competit ividad, MINECO y en el
proyecto t ambién solicit ado de la Jun ta de Castil la y León en fase de eva luación dirigid os todos ellos
por el prof. Dr. Miguel D íaz y García Conlledo.
2 Profesor a Universidad Públi ca de Navarra. Cont acto: ines@unavarr a.es
16 El principio de o portunidad ¿ modernizació n o crisis del Derech o penal? - INÉS OLA IZOLA NOG ALES
Sumario
1. Introducción. 2.Posibles vent ajas de la conf ormidad. 2.1 Descongestión de la
Administración de Justicia. 2.2 Eliminación de la criminalida d de bagatel a. 2.3
Mayor proporcionalidad e indi vidualización de las penas. 2.4 Favorecimient o d e l a
resocialización del condenado y más p ronta reparación a l a víctima. 3. Posibl es riesgos
de la confor midad. 3.1 Vulneración de la presunción de inocencia y e l derecho a no
declarar contra sí mismo (ar t. 24.2 CE ). 3.2 Prioridad de la verd ad formal frente a la
verdad material. 3.3 Vulneración del principi o de iguald ad. 3. 4 Vulneración de las
exigencias de segurid ad jurídica. 4. Conclusiones
1. Introducción
A priori puede parecer contradictorio hablar de consenso y de mecanismos de
oportunidad para solucionar los conflictos penales, teniendo en cuenta que en nuestro
sistema rige el principio de legalidad y la indisponibilidad del proceso. Conforme al art.
124 de la Constitución el Ministerio Fiscal tiene la obligación de ejercer la acción penal
siempre que tenga conocimiento de un hecho delictivo. Además no debe olvidarse que el
conflicto penal no atañe únicamente al agresor y a la víctima, sino que trasciende a ellos
e implica al interés público. En este sentido, es por todos sabidos que nuestro proceso
penal se encuadra en el procedimiento continental europeo en el cual el juez tiene la
misión de dirigir personalmente la prueba y de buscar la verdad material. La fiscalía y
el acusado no tienen ningún poder de disposición, por ello, la práctica de la prueba y la
determinación de la sentencia no pueden ser sustituidas por el reconocimiento formal
de la culpabilidad del acusado. Frente a este sistema, el sistema norteamericano, el
plea berarning, se caracteriza por la negociación entre la fiscalía y la defensa que puede
llevar, a través del reconocimiento de la culpabilidad, a importantes efectos de reducción
de la pena, puesto que una vez que el acusado conoce formalmente el contenido de
aquellos delitos que se le imputan, el acusador público le ofrece la posibilidad de llegar
a un acuerdo. Las opciones para los fiscales son casi ilimitadas, puesto que no solo
pueden ofrecer la reducción de la pena, sino también su sustitución o el cambio del
título de la imputación. Pero no solo en Estados Unidos, sino también países de nuestro
entorno, como Alemania, Italia, Portugal, entre otros, van introduciendo en la legislación
fórmulas de consenso y de oportunidad3. Por otro lado, si nos acercamos a la realidad de
3 Ampliament e sobre las legislaciones de EEUU y de países de nuestro entorno, CÁN DIDO CON DE-PUMPI DO
FERREIRO, “Alt ernativas a la pena pri vativa de l ibertad y p rincipio de o portunidad r eglada en el proceso
penal”, en: Crim inología y Derech o Penal al servic io de la persona. Libro-Homenaje al Profesor Antonio
Beristain, Instituto Vasco de Criminología, San Sebastián, 1989, (1009-1023), pp.1014 y ss.; TERESA
ARMENTA DEU, Criminalidad de bag atela y principio de oportunidad: Al emania y España, P PU, Barcelona,
1991, 56 y ss.; SILVIA BARONA VIL AR, La conformi dad en el proceso penal, Tir ant lo Blanch, valencia, 199 4,
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