Priorización, contextos y patrones de macrocriminalidad: estrategia de investigación en el marco de la justicia transicional en Colombia
| Autor | Juan Pablo Cardona Chaves |
| Cargo | Abogado, especializado en Filosofía del Derecho y Teoría Jurídica (Universidad Libre de Colombia); magíster en Derecho (Universidad Nacional de Colombia); y LLM en Derecho Internacional de los Derechos Humanos (University of Essex, Reino Unido) |
| Páginas | 223-268 |
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PENSAMIENTO JURÍDICO, No. 52, ISSN 0122-1108, JULIO-DICIEMBRE, BOGOTÁ, 2020, PP. 223-268
Priorización, contextos y patrones de
macrocriminalidad: estrategia de investigación en el
marco de la justicia transicional en Colombia
Prioritization, contexts and macrocriminality
patterns: investigation’ strategy in the framework of
the transitional justice in Colombia
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Fecha de recepción: 4 de mayo de 20 19
Fecha de aceptación: 3 de agosto de 2 020
* Abogado, especializado en Filosofía del Derecho y Teoría Jurídica (Universidad Libre de Colombia); magíster
en Derecho (Universidad Nacional de Colombia); y LLM en Derecho Internacional de los Derechos Humanos
(University of Essex, Reino Unid o). Exscal de la Dirección de Justicia Transicional-Fiscal ía General de la
Nación. Actual mente, Magistrado Au xiliar del Tribunal par a la Paz de la Jurisdicción Especi al para la Paz
(JEP). Correo elec trónico: juanpablo.card ona17@gmail.com
RESUMEN
Este artículo busca analizar los tres
principales elementos aplicados en el
Proceso Especial de Justicia y Paz para
la investig ación de crímenes de si stema
cometidos en el marco del conflicto
armado, mediante el uso de un a meto-
dología anal ítica e inductiva. En pr imer
lugar se present an los componentes
estruct urales de ese procedimiento y los
factores que conllevaron a su reforma.
A cont inuación se examinan las tr es
herramient as que marcaron su cambio
estratégico: la política de priorización, la
-
ción de patrones de macrocrimi nalidad.
Finalmente se estudian los resultados de
ofrecer l as buenas prác ticas y leccione s
apre ndida s qu e pu edan ex traers e d e
cara al nue vo proceso en la Juri sdicción
Especial p ara la Paz.
Palabras clave: proceso de justicia y paz;
estrategia de investigación de crímenes
internacionales; política de priorización;
contextos; patr ones de macrocrimi nali-
dad; Jurisdicc ión Especial para la Paz.
ABSTRACT
This article seeks to analyz e the three
main elements applied in the Special
Justice and Peace Process to car ry out
the inves tigation of sys tem core crimes
com mitte d in the fra mewor k o f t he
analy tical a nd induct ive methodolog y.
First, the structural components of
this procedure and the factors thar led
to its re form a re pres ented. Next, the
three tools that marked its strategic
change are exami ned: the prioritiza-
tion p olicy, the e laboration of contexts
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PRIORIZACIÓ N, CONTEXTOS Y PATRONES DE MACRO CRIMINALIDAD: ESTR ATEGIA DE INVESTIGACIÓN EN EL M ARCO DE
LA JUSTICI A TRANSICIONAL EN COLOM BIA
patterns. Fi nally, the results of thi s new
scheme are studied, in order to offer
good practices and lessons learne d that
can be extracted in the face of the new
process bein g carried out in t he Special
Jurisdic tion for Peace.
Keywords: just ice and p eace process;
strategy to prosecute core crimes;
macrocriminality patterns; contexts;
prioritizat ion’s polic y; specia l jurisdic-
tion for peace.
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introducción
El proceso de negociación entre el Gobierno y las antigua s Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (Farc-) que concluyó
construcción de una paz estable y duradera (2016), creó, en el punto 5, el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición ( o el Sistema),
un nuevo escenario de justicia transiciona l en Colombia que si bien,
cumple con las normas inter nacionales en la materia (Human Rig hts Council,
2018), no es el primer ejercicio de ese tipo de justicia en el país y, por tanto,
resulta afortun ado que su implementación observe las experienc ias nacionales
que lo anteceden, en aras de procu rar un mayor éxito.
Este artículo tiene como objetivos describir y analiz ar uno de los componentes
de la experiencia de ju sticia transicional e n Colombia que precede al
y que puede ser insumo para este: la estrategia de invest igación en el Proceso
Especial de Justicia y Paz ( o Justicia y Paz) que, a p artir de la reforma
implementada por medio de la Ley 1592 de 2012, incorporó, formalmente,
tres nuevos elementos para la judicialización de crímenes internacionales en
de patrones de macrocrim inalidad.
En desarrollo de tales objetivos este artículo 1) describe los principales aspectos
que condujeron a una reforma del , 2) explica los tres elementos de la nueva
estrategia de invest igación concebidos en la reforma legal de 2 012 y aborda las
críticas y resultados durante su implementación entre 2013 y 2018 y 3) sugiere
conclusiones y aportes que pueden ser insumo para el trabajo de la Jurisdicción
Especial pa ra la Paz () u otra experiencia de justicia t ransicional.
1. Proceso esPecial de justicia y Paz y la necesidad de una
reforma
A diferencia de negociaciones anteriores con grupos armados al margen de
la ley en Colombia, que se habían concentrado en la concesión de a mnistías
o indultos sin condiciones, el incluyó la investigación, juzgamiento y
sanción de las personas desmovilizada s y la satisfacción de los derechos de las
aspectos relacionados con el enfoque exclusivamente procesal penal de la
norma y la es trategia inicial de implement ación, entre otros, se tradujeron en
escasos result ados que llevaron a una reforma del proceso y a la ex pedición de
leyes adicionales que, de una u otra forma, lo complementaron, al punto que
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