La protesta social en el primer gobierno de Juan Manuel Santos - Núm. 10, Enero 2014 - Jurídicas CUC - Libros y Revistas - VLEX 650672477

La protesta social en el primer gobierno de Juan Manuel Santos

AutorEdwin Cruz Rodríguez
CargoAbogado de la Universidad Nacional de Colombia
Páginas233-281
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LA PROTESTA SOCIAL EN EL PRIMER
GOBIERNO DE JUAN MANUEL SANTOS*
Recibido: 28 de mayo de 2014 / Revisado: 4 de junio de 2014 / Aceptado: 27 de agost o de 2014
Edwin Cruz Rodríg uez**
Universidad Nacional de Colombia
Puede citar el presente art ículo así: / To reference this article:
Rodríguez, E . (2014). La protest a social en el primer gobierno de Juan Manuel Santos. Jurídicas CUC , 10
(1), 233 - 281.
Resumen
En este trabajo se analiza la protesta social en el primer período presidencial de
Juan Manuel Santos, a partir del enfoque de procesos políticos para el análisis
de los movimientos sociales. Durante el gobierno Santos las protestas han tenido
como temas principales los tratados de libre comercio y la denominada “locomo-
tora minero-energética”, que han tenido consecuencias perversas sobre el sector
rural, la educación y la salud. Sin embargo, las protestas no se explican como una
reacción frente a las dinámicas económicas, sino por una compleja articulación
entre un contexto favorable, propiciado por el cambio de estilo entre el anterior
gobierno de Uribe (2002-2010) y el de Santos, que genera expectativas y oportu-
nidades para la protesta, y el papel activo por parte de las personas que se movi-
lizan, expresado en la formación de estructuras de movilización y la creación de
novedosos marcos de acción colectiva.
Palabras clave
Protesta social, Colombia, gobierno Sant os, neoliberali smo.
Jurídicas CUC 10(1): 233-281, 2014
* Artíc ulo de reexión producto del proyect o “La prot esta social en la era del postoctenio (2 010-2014)”, que
el autor desarrolla con recu rsos propios en el grupo de investigación en Teoría Política C ontemporánea de la
Universidad Nacional de Colombia.
** Abogado de la Universid ad Nacional de Colombia, candidato a Do ctor en estudios políticos y r elaciones
internacionales de la misma Un iversidad. Investigador Junior (IJ) re conocido por Colciencias.
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EDWIN CRUZ RODRÍGUEZ
SOCIAL PROTEST IN JUAN MANUEL SANTOS’ FIRST TERM
Abstract
In this paper, social protest phenomenon during Juan Manuel Santos’ rst term
is analyzed using political processes approach to study social movements. During
Santos’ administration, free-trade agreements and the “mining-energy locomotive”
initiatives have spurred protests since they have brought perverse consequences to
rural, education, and health sectors. Nonetheless, protests are not explained as a
reaction of economic dynamics, but as a complex articulation between a favorable
context —produced by the change in style between the previous administration
(Uribe 2002-2010) and Santos’ one, hence, creating expectations and opportunities
towards protesting—, and the active role of people mobilizing, which is expressed
by the shaping of mobilization structures and the creation of novelty frameworks
for collective action.
Keywords
Social Protest, Colombia, Santos’ Administration, Neoliberalism.
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LA PROTESTA SOCIA L EN EL PRIMER GOBIERNO DE JUAN MA NUEL SANTOS
Introducción
Desde su comienzo, la protesta social se convirtió en un protago-
nista principal durante el gobierno Santos. Un informe de la Po-
licía Nacional, publicado en octubre de 2011, resalta el aumento
dramático de la movilización en su primer año de gobierno, cuando
casi medio millón de ciudadanos habría participado en protestas.
Mientras en el 2010 se habían presentado 1.142 manifestaciones,
en octubre de 2011 ya iban 1.5731. De acuerdo con la base de datos
de luchas sociales del Centro de Investigación y Educación Popular
(CINEP), en los primeros 11 meses de gobierno se registraron en
promedio 2,5 protestas por día, cifra que solo habría sido superada
en 2007, de acuerdo con sus registros de más de 36 años (Delgado,
García & Restrepo, 2011, p. 48).
Más allá de las cifras, que varían de acuerdo con las metodolo-
gías utilizadas y las concepciones de protesta en que están funda-
das, las protestas sociales han acaparado la atención del país en
los últimos años como pocas veces en la historia reciente. Así, si a
principios del siglo XXI el diagnóstico que se hacía de los movimien-
tos sociales resaltaba las dicultades que presentaban para gene-
rar protesta social y su relativa debilidad en comparación con otros
países de América Latina, debida entre otras cosas a las dinámicas
del conicto armado (Archila, 20 02), en la actualidad se ha empe-
zado a hablar de una recomposición de los movimientos sociales
en el país (Bautista, 2012). ¿Por qué se produce tanta protesta en
este momento?, ¿qué factores permiten explicar el hecho de que los
colombianos acudan a la protesta como una forma de participación
en los asuntos públicos?
En este trabajo se pretende responder estos interrogantes a par-
tir del enfoque de procesos políticos para el estudio de los movi-
mientos sociales (McAdam, Tarrow & Tilly, 2005, p. 45; McAdam,
McCarthy & Zald, 1999; Tarrow, 1997). Durante el gobierno Santos
1 “Radiogra fía de la protesta social en C olombia”. Recuperado de: http://www.eltiempo.com/archivo/documen-
to/CMS-1048 0172 (Consultado: 2 octubre de 2011).

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