Proyecto de acuerdo N° 151 de Concejo Distrital Cartagena de Indias, 2022 - Proyectos de Acuerdo del Concejo Distrital Cartagena de Indias - Iniciativas Legislativas y Proyectos de Normativa - VLEX 910044299

Proyecto de acuerdo N° 151 de Concejo Distrital Cartagena de Indias, 2022

Fecha22 Agosto 2022
Cartagena de Indias D. T y C., lunes, 22 de agosto de 2022
Oficio AMC-OFI-0115120-2022
Doctora
GLORIA ESTRADA BENAVIDES
Presidenta Concejo Distrital de Cartagena
Ciudad
ASUNTO: PROYECTO DE ACUERDO “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL PLAN DE
SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO PARCIAL VIGENCIA 2022 DEL DISTRITO DE CARTAGENA
INDIAS, Y SE ESTABLECEN OTRAS DISPOSICIONES”.
Honorable concejal,
Cordial saludo,
Presento a consideración del Honorable Concejo Distrital, el Proyecto de acuerdo
relacionado en el asunto, agradeciéndole se sirva impartirle trámite de urgencia, de
acuerdo con lo señalado en el artículo 78 del Acuerdo N° 018 de 2003 y con base en los
fundamentos de hecho y derecho que exponemos en la siguiente exposición de motivos:
INTRODUCCIÓN
Desde el año 2020 esta administración dio inicio al proceso de saneamiento fiscal del
Distrito, esto en cumplimiento de las disposiciones establecidas en el artículo 108 del
Acuerdo 0018 del 23 de diciembre de 2019, que faculta al Alcalde Mayor de Cartagena
de Indias, a reorientar recursos con el propósito de destinar de las fuentes y montos máximos
de los valores que se detallan en el referido artículo, para cubrir las obligaciones que se
deriven del cumplimiento del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero.
En virtud de lo anterior, la actual Administración Distrital tramitó ante el Concejo Distrital
Proyectos de saneamiento parcial el cual fue oficializado mediante Acuerdo 030 de 2020,
el cual dispuso en su artículo primero lo siguiente:
ARTÍCULO PRIMERO. Autorizar al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para efectuar los
tramites presupuestales y de tesorería necesarios para cubrir los compromisos adquiridos por
cuentas por pagar de la Administración central, el Instituto de Deporte y Recreación IDER y
el Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte en los siguientes montos de
conformidad con la disponibilidad de caja, así:
Tabla 1. Cuentas por pagar incluidas en plan de saneamiento fiscal parcial vigencia 2020
Concepto
Valor
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias
$32.703.866.418
Instituto de Deporte y Recreación IDER
$2.487.028.246
Departamento Administrativo de Tránsito y Transporte
$1.895.289.239
Total
$37.086.083.903
Por otra parte, el 24 de septiembre de 2021, el Concejo Distrital de Cartagena de Indias,
aprueba el Acuerdo 068, “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL PLAN DE SANEAMIENTO
FISCAL Y FINANCIERO PARCIAL VIGENCIA 2021 DEL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS, Y SE
ESTABLECEN OTRAS DISPOSICIONES”, el cual fue establece en su artículo primero, lo
siguiente:
“ARTÍCULO PRIMERO: Autorizar al alcalde Mayor de Cartagena de Indias para efectuar los
trámites presupuestales y de tesorería necesarios para cubrir los compromisos adquiridos por
concepto de cuentas por pagar de la Administración central, pasivos exigibles -
Transferencia Cardique 2019-2020, déficit parcial del Instituto de Deporte y Recreación -
IDER. Sentencias y conciliaciones, en los siguientes montos de conformidad con la
disponibilidad de caja, así:
Concepto
Valor
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias Cuentas por
pagar no cubiertas en el Acuerdo 030 de 2020
$9.815.049.275
Pasivos exigibles Transferencia Cardique
$3.547.943.654,92
Déficit parcial IDER
$996.543.220
Sentencias y conciliaciones
$9.877.923.516
Total
$24.237.459.665,92
Así mismo, a través del Acuerdo 077 del 30 de noviembre de 2021, el Concejo Distrital,
aprueba el Plan de Saneamiento Fiscal y Financiero Parcial II Vigencia 2021, y en cuyo
artículo primero se autorizó al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para efectuar los
tramites presupuestales y de tesorería necesarios para cubrir los compromisos adquiridos por
concepto de Pasivos Exigibles - Vigencias Expiradas de la Administraci6n central, Déficit
parcial del Instituto de Deporte y Recreaci6n -IDER, Déficit Transcaribe S.A. vigencia 2019-
2020, en los siguientes montos de conformidad con la disponibilidad de caja, según el
siguiente detalle, así:
Concepto
Valor
Pasivos exigibles Vigencias Expiradas
14.866.298.187,73
Déficit parcial IDER
3.012.290.695,00
Déficit Transcaribe Vigencia 2019-2020
6.231.422.885,61
Total
$24.110.011.768,34
Si bien, este proceso ha permitido al Distrito continuar con el cumplimiento de sanear las
finanzas de aquellos compromisos que no pudieron ser cubiertos al final de la vigencia 2019,
desde la Secretaría de Hacienda se requiere continuar con este proceso por lo cual se
presenta a esta Honorable Corporación, la presente iniciativa con la cual se busca
autorización para efectuar el pago de pasivos exigibles - vigencias expiradas de las
unidades ejecutoras del nivel central, continuar con el pago de sentencias y conciliaciones
vigencias anteriores, el déficit del IDER y el déficit de Transcaribe S.A, de acuerdo con las
siguientes consideraciones:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Teniendo en cuenta, que la Administración Pública no se puede eximir de las obligaciones
que legalmente contrajo, las cuales deben corresponder a las fuentes de gasto
establecidas en el artículo 346 de la Constitución Política.
Teniendo en cuenta el déficit de Tesorería en la vigencia fiscal 2019, causado por el decreto
de medidas cautelares consistente en embargos judiciales a las cuentas del Distrito; se hizo
necesario en el Acuerdo Distrital y Decreto de Liquidación del presupuesto Distrital,
contemplar la formulación de un programa de saneamiento fiscal y financiero, que tiene
por finalidad restablecer la solidez económica y financiera de la entidad territorial,
mediante la adopción de medidas de reorganización administrativa, racionalización del
gasto, reestructuración de la deuda, saneamiento de pasivos y fortalecimiento de
los ingresos.
En consecuencia, mediante Acuerdo 0018 del 23 de diciembre de 2019, “Por el cual se
aprueba el presupuesto de rentas, recurso de capital y recursos de fondos especiales, las
apropiaciones de funcionamiento y de servicio a la deuda, así como el plan de inversiones
para la vigencia fiscal del 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2020 en el Distrito
Turístico y Cultural de Cartagena de Indias D.T. C.”, liquidado mediante Decreto 1564 de
2019, se contempló en el capítulo X el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero, el
cual dispuso en su artículo 107, lo siguientes:
“Autorícese al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, para iniciar un programa de
saneamiento Fiscal y Financiero al amparo de la Ley 617 de 2000, Decreto 192 de 2001,
Decreto 1333 de 1986 y demás normas concordantes, modificatorias y complementarias de
estas, que tengan por objeto, reestablecer la solidez económica y financiera del Distrito
mediante la adopción de medidas de racionalización del gasto, saneamiento de pasivos y
fortalecimiento de los ingresos, previo cumplimiento de los requisitos legales, para un
periodo comprendido entre el 1 de enero de 2020 y 31 de diciembre de 2023.

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