Proyecto de Norma de Instituto Distrital de la Participación Y Acción Comunal-idpac (Por medio del cual se adopta la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa para el Distrito Capital 2023 - 2034) - Proyectos Normativos de la Secretaria Jurídica Distrital - Iniciativas Legislativas y Proyectos de Normativa - VLEX 917153358

Proyecto de Norma de Instituto Distrital de la Participación Y Acción Comunal-idpac (Por medio del cual se adopta la Política Pública de Comunicación Comunitaria y Alternativa para el Distrito Capital 2023 - 2034)

Fecha de Inicio de Comentarios Públicos04 Enero 2023
Fecha de Fin de Comentarios Públicos11 Enero 2023
Fecha de publicación04 Enero 2023
MateriaPolítica de Comunicación Comunitaria
Emisor Instituto Distrital de la Participación Y Acción Comunal-idpac



DECRETO No. _______________ DE

( )


"Por medio del cual se adopta la Política Pública de Comunicación Comunitaria y
Alternativa para el Distrito Capital 2023 - 2034"


LA ALCALDESA MAYOR DE BOGOTA, D. C.

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales establecidas en el numeral 3 del
artículo 315 de la Constitución Política y los numerales 1°, 3° y 4° del artículo 38 del
Decreto Ley 1421 de 1993, y;


CONSIDERANDO:


Que la Declaración Universal de los Derechos humanos, fue Adoptada y proclamada por la
Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948, y el Artículo 19,
establece que todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por el Estado Colombiano
y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su Resolución 2200
A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Entró en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad
con el artículo 49 y en su artículo 19 establece el derecho a la libertad de expresión el cual
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole.
Que la Convención Americana sobre Derechos Humanos, pacto de San José, suscrita en la
conferencia especializada interamericana sobre derechos humanos, San José, Costa Rica 7 al
22 de noviembre de 1969, establece en su Artículo 13, la Libertad de Pensamiento y de
Expresión.
La Declaración de Principios Sobre la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana
de Derechos humanos firmada en el año 2000 y Relatoría Especial para la Libertad de
Expresión establece las garantías al derecho a la información y la libertad de expresión
Que, el artículo 1 de la Constitución Política de 1991, establece que "Colombia es un Estado
social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en


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el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general"

Que, el artículo 20 consagra que “Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y
difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial,
y la de fundar medios masivos de comunicación (…)”, medios
dentro de los cuales se
encuentran los de comunicación comunitarios y alternativos, que deben ser objeto de una
política pública.
Que, en el artículo 73 de la Carta Política señala que "La actividad periodística gozará de
protección para garantizar su libertad e independencia profesional."
y el artículo 74 se prevé
que "Todas las personas, tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos
que establezca la ley. (…)".

Que, el artículo 77 de la Constitución Política, modificado por el artículo 2 del Acto
Legislativo 2 de 2011, mediante el cual el Congreso de la República expedirá la ley que fijará
la política en materia de televisión.
Que, la Ley 182 de 1995 define en su artículo 2 los fines y principio del servicio público de
televisión, así: “Los fines del servicio de televisión son formar, educar, informar veraz y
objetivamente y recrear de manera sana. Con el cumplimiento de los mismos, se busca
satisfacer las finalidades sociales del Estado, promover el respeto de las garantías, deberes
y derechos fundamentales y demás libertades, fortalecer la consolidación de la democracia
y la paz, y propender por la difusión de los valores humanos y expresiones culturales de
carácter nacional, regional y local”
.
Que, el literal e) del numeral 2 del artículo 22 de la Ley 182 de 1995, modificado por el
artículo 24 de la Ley 335 de 1996, clasifica la Televisión Comunitaria como una de las
categorías del servicio público de televisión en función de su nivel de cubrimiento.
Que, el numeral 4 del artículo 37 de la Ley 182 de 1995 dispone que la Televisión
Comunitaria debe ser prestada por comunidades organizadas con el fin de alcanzar fines
cívicos, cooperativos, solidarios, académicos, ecológicos, educativos, recreativos, culturales
o institucionales.
Que, a partir de los postulados legales establecidos en la Ley 182 de 1995 la normatividad
regulatoria de la Televisión Comunitaria en Colombia inició con la expedición del Acuerdo
CNTV 006 de 1996 “por medio del cual se establecen los requisitos para distribuir señales
incidentales (modificado por los Acuerdos número 18 y 22 de 1997; 001, 003 de 2004 y 008


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de 2006)”, el Acuerdo CNTV 006 de 1999 “por el cual se reglamenta la prestación del
servicio de televisión comunitaria sin ánimo de lucro”
, estos dos derogados de manera
expresa por el Acuerdo CNTV 009 de 2006, el acuerdo 03 de 2012 que derogó el Acuerdo
024 de 1997 y reglamentó el servicio de televisión local sin ánimo de lucro.
Que, la Ley 74 de 1966 establece que los servicios de radiodifusión estarán orientados a
difundir la cultura y afirmar los valores de la colombianidad.
Que, mediante la Ley 72 de 1989 y el Decreto 1900 de 1990 se estableció el marco normativo
para que los servicios de telecomunicaciones promuevan la democracia y la participación.
Que mediante el Decreto 1161 de 2010 dictan algunas disposiciones relacionadas con el
régimen de contraprestaciones en materia de telecomunicaciones y se derogan los Decretos
1972 y 2805 de 2008.
Que, mediante la Resolución 2614 de 2022 se actualiza la Regulación del Servicio Público
de Radiodifusión Sonora ajustando a la realidad legislativa económica del sector y se
incluyen disposiciones en materia de radio difusión sonora comunitaria y radio difusión
sonora comunitaria étnica.
Que la Sentencia C-371/00 de la Corte Constitucional, referencia: expediente P.E.010, M.P.
Dr. Carlos Gaviria Díaz, del 29 de marzo del año 2000, estableció el alcance de las acciones
afirmativas y la discriminación inversa o positiva, para la designación de políticas o medidas
dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, con el fin de eliminar o reducir las
desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan.
Que, los numerales 1 y 3 del artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993 disponen que son
funciones del Alcalde Mayor de Bogotá, D.C., "Hacer cumplir la Constitución, la ley, los
Decretos del Gobierno Nacional y los Acuerdos del Concejo"
y "Dirigir la acción
administrativa y asegurar el cumplimiento de las funciones, la prestación de los servicios y
la construcción de las obras a cargo del Distrito"
respectivamente.
Que, en materia distrital el Concejo de Bogotá aprobó el Acuerdo 292 del 21 de noviembre
de 2007, por medio del cual se “establecen lineamientos de política pública, en materia de
comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena implementar acciones de fortalecimiento
de la misma y se dictan otras disposiciones"
.
Que, el artículo 6 del citado Acuerdo determina la conformación de una Mesa de Trabajo,
integrada por los siguientes Secretarios de Despacho o sus delegados: el(la) Secretario(a) de

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Gobierno o su delegado(a), el(la) Secretario(a) de Cultura, Recreación y Deporte, o su
delegado(a), el(la) Secretario(a) de Educación o su delegado(a), el (la) Directo(a) del Instituto
Distrital de la Participación y Acción Comunal o su delegado(a), y el (la) Gerente de Canal
Capital o su delegado(a), así como por dos representantes de cada uno de los siguientes
sectores de la sociedad civil y de los colectivos y redes comunitarias de comunicación, con
sede en Bogotá:
Que, mediante el Decreto Distrital 149 de 2008 se dispuso la conformación y las funciones
de la Mesa de que trata el Acuerdo Distrital 292 de 2007, precisando los mecanismos de
designación de los representantes de los sectores de la sociedad civil y de los colectivos y
redes comunitarias de comunicación, con sede en la capital y estableciendo los criterios
generales que deberá tener en cuenta la Mesa al momento de proponer los lineamientos para
la adopción de la Política Pública de Comunicación Comunitaria y alternativa.
Que, mediante el Decreto Distrital 150 de 2008 se adoptó La Política Pública Distrital de
Comunicación Comunitaria y alternativa vigente hasta el año 2016.
Que, en octubre de 2019, la Alcaldesa firmó un pacto con los medios comunitarios y
alternativos con el fin de promover la comunicación comunitaria y alternativa, y el goce
efectivo del derecho a la información y expresión de la comunidad.
Que mediante la Circular 023 del 2020 de la secretaria de Planeación relativa a la formulación
de proyectos de inversión local 2021 -2024, señala: “En el marco del pacto suscrito entre la
Alcaldesa Mayor y los directores de los medios comunitarios y alternativos se insta para que
las actividades de promoción y difusión que sean requeridas en el marco de la formulación
y especialmente de la implementación de los proyectos de inversión, prioricen a los actores
presentes en los territorios locales para su realización. Adicionalmente, es importante tener
en cuenta que las acciones de fortalecimiento de medios comunitarios y
...

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