Proyecto de Norma de Secretaría Distrital de Ambiente (Por la cual se aprueba y adopta la actualización del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Distrital de los Humedales de Torca y Guaymaral declarados como Área Protegida Distrital y se adoptan otras) - Proyectos Normativos de la Secretaria Jurídica Distrital - Iniciativas Legislativas y Proyectos de Normativa - VLEX 918322788

Proyecto de Norma de Secretaría Distrital de Ambiente (Por la cual se aprueba y adopta la actualización del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Distrital de los Humedales de Torca y Guaymaral declarados como Área Protegida Distrital y se adoptan otras)

Fecha de Inicio de Comentarios Públicos18 Enero 2023
Fecha de Fin de Comentarios Públicos26 Enero 2023
Fecha de publicación18 Enero 2023
MateriaHUMEDALES
Emisor Secretaría Distrital de Ambiente


                                                                       
 
 
 
 
 
 
 
PARA CIUDADANÍA EN GENERAL  
  
 
Apreciados Ciudadanos,  
  
La Secretaría Distrital de Ambiente, en cumplimiento a la Ley 1712 de 2014, que regula 
la Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública, en concordancia con 
el Decreto Distrital 474 de 2022, presenta a la ciudadanía el siguiente Proyecto:  
 
 
“Por la cual se aprueba y adopta la actualización del Plan de Manejo Ambiental de 
la Reserva Distrital de los Humedales de Torca y Guaymaral declarados como Área 
Protegida Distrital y se adoptan otras determinaciones” 
 
 
En este sentido, es de aclarar que el Documento de Soporte Técnico -DTS- denominado 
actualización del Plan de Manejo Ambiental de los humedales de Torca y Guaymaral, se 
encuentra publicado en el siguiente enlace:  
 
https://drive.google.com/drive/folders/1aZ_Mxn5SN8FVd7hkFiv57Wm8I9UixEFn?usp=s
hare_link 
 
 
En adición, se presenta un tutorial de cómo consultar los documentos técnicos:  
 
https://drive.google.com/file/d/1hppkzHpNjVPcVHhzkuu0FYxJ-RWP3URw/view  
 
De antemano agradecemos su atención y participación en la construcción del presente 
acto administrativo, con comentarios, opiniones, sugerencias y/o propuestas alternativas.  
 
 
Cordialmente,  
 
Secretaría Distrital de Ambiente.  
 
 
 
 
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RESOLUCIÓN CONJUNTA No XXXX DE 2023 
 
“Por la cual se aprueba y adopta la actualización del Plan de Manejo Ambiental de la 
Reserva Distrital de los Humedales de Torca y Guaymaral declarados como Área 
Protegida Distrital y se adoptan otras determinaciones” 
 
 
La Comisión Conjunta CAR-SDA para la aprobación y seguimiento de los planes de manejo 
ambiental de las Reservas Distritales de Humedal en jurisdicción compartida, de conformidad 
con lo dispuesto en el parágrafo 3º del artículo 33 de la Ley 99 de 1993; y las Resoluciones 157 
de 2004, 196 y 1128 de 2006, expedidas por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y 
Desarrollo Territorial, y la Resolución Conjunta CAR – SDA 3712 de 2011, 
CONSIDERANDO: 
 
Que de conformidad con lo establecido en los artículos 8, 79 y 80 de la Constitución Política, es 
deber  del  Estado  proteger  la  diversidad  e  integridad  del  ambiente,  conservar  las  áreas  de 
especial  importancia  ecológica  y  planificar  el  manejo  y  aprovechamiento  de  los  recursos 
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. 
 
Que según la Ley 357 de 1997, por medio de la cual se aprueba la “Convención Relativa a los 
Humedales  de  importancia  Internacional  Especialmente  como  Hábitat  de  Aves  Acuáticas”, 
suscrita en Ramsar (Irán)  el 2 de febrero de 1971, las partes  contratantes deberán elaborar y 
aplicar su planificación de forma que favorezca la conservación y uso racional de los humedales 
de su territorio. 
 
Que, en el mismo sentido, dicha Convención insta a las partes contratantes a realizar la revisión 
de la legislación, a partir de los lineamientos para examinar leyes e instituciones, con el fin de 
promover la conservación y uso racional de los humedales. 
 
Que  mediante  la  Ley  165  de  1994,  Colombia  aprobó  el  Convenio  sobre  Diversidad  Biológica, 
incluyendo los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte dentro 
de su ámbito de aplicación. El objetivo del citado Convenio es la conservación de la diversidad 
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los 
beneficios  que  se  deriven  de  la  utilización  de  los  recursos  genéticos,  mediante  el  acceso 
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo 
en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas tecnologías. 
 
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Que de acuerdo con el artículo 8 del Convenio sobre Diversidad Biológica, cada parte contratante 
establecerá  áreas  donde  haya  que  tomar  medidas  especiales  para  conservar  la  diversidad 
biológica;  elaborará  directrices  para  la  selección,  el  establecimiento  y  la  ordenación  de  las 
mismas; promoverá la protección de ecosistemas de hábitats naturales y el mantenimiento de 
poblaciones viables de especies en entornos naturales; y procurará establecer las condiciones 
necesarias  para  armonizar  las  utilizaciones  actuales  con  la  conservación  de  la  diversidad 
biológica y la utilización sostenible de sus componentes. 
 
Que el 17 de mayo del 2000, el entonces Ministerio del Medio Ambiente expidió la Resolución 
475 de ese año “Por la cual se adoptan unas decisiones sobre las áreas denominadas borde 
norte y borde noroccidental del proyecto de Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital 
de  Santa  Fe  de  Bogotá
”  donde  se  acogieron  algunas  de  las  recomendaciones  del  panel  de 
expertos constituido para dar recomendaciones para el ordenamiento del sector norte de Bogotá, 
las cuales fueron incorporadas en el plano indicativo de la misma. En el artículo 5° se ordenó a 
la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR declarar una reserva forestal en la 
Zona 3 “Franja de conexión, restauración y protección”, dando indicaciones sobre las previsiones 
necesarias que debe contener el Plan de Manejo Ambiental en el parágrafo segundo, así como 
las condiciones de uso que en todo caso deben garantizar el carácter conectante (sic) entre los 
ecosistemas de los Cerros Orientales y el Valle Aluvial del Río Bogotá. 
 
Que  contra  la  Resolución  475  de  2000,  el  Distrito  Capital  y  la  CAR  interpusieron  recursos  de 
reposición que fueron resueltos mediante Resolución 621 de 28 de junio de 2000 proferida por 
el Ministerio del Medio Ambiente, donde se decidió la modificación de los artículos 3°, 4°, 5° y 6° 
de  la  Resolución  475  de  2000,  se  dictaron  lineamientos  complementarios  y  se  fijaron  las 
competencias del Distrito Capital. 
 
Que la Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia, expedida en diciembre de 2001 
por  el  entonces  Ministerio  del  Medio  Ambiente,  establece  en  la  estrategia  de  manejo  y  uso 
racional, la elaboración de Planes de Manejo Ambiental para humedales, con el fin de garantizar 
el mantenimiento de sus características ecológicas y la oferta de bienes y servicios ambientales. 
 
Que en el marco de la Ley 357 de 1997, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo 
Territorial  expidió  la Resolución No. 157 del 12 de febrero de 2004, mediante la cual adoptó 
unas medidas para garantizar el uso sostenible, la conservación y el manejo de los humedales 
en Colombia, y desarrolló aspectos orientados a evitar su pérdida, a regular las actividades que 
causen un impacto sobre los mismos y establecer criterios de protección, mitigación, seguimiento 
y ejecución de las leyes. 
 
Que el artículo 3 de la citada Resolución, dispone que las autoridades ambientales competentes 
deberán elaborar y ejecutar planes de manejo para los humedales prioritarios de su jurisdicción, 
 
  3 
 
 
 
 
 
 



                                                                       
 
 
los cuales deberán partir de una delimitación, caracterización y zonificación para la definición de 
medidas  de  manejo,  con  la  participación  de  los  distintos  interesados.  Así  mismo,  el  plan  de 
manejo  ambiental  deberá  garantizar  el  uso  sostenible  y  el  mantenimiento  de  su  diversidad  y 
productividad biológica. 
 
Que  en  desarrollo  de  lo  prescrito  en  la  Resolución  157  de  2004,  el  entonces  Ministerio  de 
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la Resolución 196 del 1 de febrero de 2006, 
mediante la cual adoptó la Guía técnica para la formulación, complementación o actualización de 
los planes de manejo para los humedales prioritarios y para la delimitación de estos. 
 
Que la Secretaría Distrital de Ambiente suscribió con la EAAB-ESP el Convenio 021 de 2005, 
con el objeto de “formular de manera conjunta el plan integral para el ordenamiento y manejo del 
recurso hídrico del Distrito Capital y avanzar en su implementación”
, incluyendo como alcance 
No. 2 la formulación de los planes de manejo ambiental de los humedales La Vaca, Techo, El 
Burro, Capellanía, Jaboque, Juan Amarillo, Córdoba, Torca y Guaymaral. 
 
Que mediante acta suscrita el 17 de junio de 2011, el Secretario Distrital de Ambiente y el Director 
General  de  la  Corporación  Autónoma  Regional  de  Cundinamarca  –  CAR,  constituyeron  la 
Comisión  Conjunta  CAR  –  SDA,  para  la  aprobación  y  seguimiento  de  los  planes  de  manejo 
ambiental  de  los  parques  ecológicos  distritales  de  humedal  en  los  que  existiese  jurisdicción 
compartida. 
 
Que  con  este  mismo  instrumento,  se  constituyó  el  Comité  Técnico  de  dicha  Comisión,  como 
órgano de apoyo permanente de la misma, para la aprobación y seguimiento de los planes de 
manejo ambiental de los parques ecológicos distritales de humedal localizados en jurisdicción 
compartida. 
 
Que mediante  la  Resolución  Conjunta  CAR-SDA  No.  3712  de  2011,  se expidió  el  reglamento 
interno de este órgano y de su Comité Técnico; según dicho reglamento, la Comisión Conjunta 
se  integra  por  el  Secretario  Distrital  de  Ambiente  y  el  Director  de  la  Corporación  Autónoma 
Regional  de  Cundinamarca  –  CAR  o sus  delegados,  y...

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