Proyecto normativo. Agenda Regulatoria 2017-2018
| Emisor | Comisión de Regulación de las Comunicaciones |
Agenda Regulatoria
2017 – 2018
Centro de Conocimiento de la Industria y
Proyectos Especiales
Diciembre de 2016
Agenda Regulatoria 2017 – 2018
Cód. Proyecto: 8000-0-00
Página 2 de 37
Actualizado: 09/12/2016
Revisado por:
CCI&PE
Fecha revisión:
09/12/2015
Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones.:. Fecha de vigencia: 15/01/2015
CONTENIDO
AGENDA REGULATORIA 2017-2018 .................................................................................. 3
1. Introducción ............................................................................................................. 3
2. Entorno Colombiano ................................................................................................. 6
3. Entorno Internacional ............................................................................................ 17
4. Bases para la Estructuración de la Agenda Regulatoria ........................................ 21
4.1 Marco Regulatorio .................................................................................................. 21
4.2 Lineamientos Básicos de Política del Sector .......................................................... 22
4.3 Plan Estratégico de la Entidad ............................................................................... 23
4.4 Mesas de trabajo y aportes del sector ................................................................... 24
4.5 Estructuración de Proyectos para la Agenda Regulatoria...................................... 25
5. Proyectos Regulatorios 2017-2018........................................................................ 26
5.1 Bienestar Usuarios ................................................................................................. 26
5.2 Calidad de Servicio ................................................................................................. 26
5.3 Competitividad y Desarrollo Económico ................................................................ 26
5.4 Innovación ............................................................................................................. 27
6. Plazos Indicativos de Ejecución de Actividades ..................................................... 28
ANEXO ............................................................................................................................. 30
Agenda Regulatoria 2017 – 2018
Cód. Proyecto: 8000-0-00
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Actualizado: 09/12/2016
Revisado por:
CCI&PE
Fecha revisión:
09/12/2015
Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones.:. Fecha de vigencia: 15/01/2015
AGENDA REGULATORIA 2017-2018
1. Introducción
El sector de telecomunicaciones colombiano se encuentra atravesando un momento de quiebre. Variables
como la devaluación de la moneda, que impacta de manera importante las inversiones por su alto
contenido de bienes importados; la inflación, que puede afectar el consumo de servicios, así como la baja
en los precios de los servicios ofertados en un sector que por defecto es deflacionario, se refleja en que
su histórico crecimiento muestre síntomas de desaceleración como es el hecho de decrecer el 1,3% en
términos de PIB durante el 2015.
Sumado a lo anterior, y teniendo claro que no se trata de una dinámica exclusivamente colombiana, el
desarrollo de la economía digital, la virtualización de actividades económicas que hasta hace poco se
consideraban exclusivas del mundo físico, están llevando a que tanto el sector privado como los estados,
replanteen su papel, donde los primeros se enfrentan a presiones competitivas de nuevos agentes,
conocidos en general como OTT (
over-the-top
), y los segundos, a esquemas de operación donde la reglas
típicas (regulación, tributos, control y vigilancia, entre otros) no parecen tener efecto, o al menos no el
efecto que las mismas reglas tienen en el mundo físico.
Consciente de esta situación, la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) se está preparando
para afrontar estos retos. Sin olvidar su principal razón de ser como es la protección de los usuarios, la
Entidad se encuentra en un proceso de transformación que implica repensar el modelo regulatorio, lo cual
si bien puede tardar incluso años, requiere que todos los agentes del sector reconozcan esta nueva
realidad y tengan una mirada más de mediano y largo plazo, y no solo el típico modelo regulatorio que se
limitaba, por un lado, a la infraestructura y el acceso, y por otro a reglar una relación usuario -empresa
donde es relativamente sencillo delimitar fronteras y diagnosticar fallas.
En un entorno de economía digital, si bien la infraestructura continúa siendo un elemento vital, los servicios
y sus sustitutos ya no dependen solo de esta variable. De hecho, los nuevos modelos de prestación de
servicios, si bien se soportan en las redes de los operadores tradicionales, presentan dinámicas totalmente
distintas. La delimitación de fronteras con el fin de definir obligaciones, indicadores, e incluso reglas de
protección de usuarios es difícil de encontrar, situación que reta a todas las autoridades de regulación del
mundo, razón por la cual en prácticamente todas las latitudes se está discutiendo el impacto de la
economía digital.
De la misma manera, y considerando la utilidad que implica para el regulador aprovechar al máximo la
información a la que tiene acceso, proveniente principalmente de los agentes del mercado, se ha
identificado como necesario emplear las técnicas más avanzadas que se encuentran disponibles para el
análisis de la misma, dentro de las cuales podemos mencionar a manera de ejemplo la posibilidad de
procesar masivamente datos a gran escala (Big Data).
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