Proyecto Normativo del Ministerio de Agricultura, Proyecto Normativo Plan Nacional de Formalización Masiva de la Propiedad Rural, 19-08-2021 - Proyectos de Normativa del Ministerio de Agricultura - Iniciativas Legislativas y Proyectos de Normativa - VLEX 876154019

Proyecto Normativo del Ministerio de Agricultura, Proyecto Normativo Plan Nacional de Formalización Masiva de la Propiedad Rural, 19-08-2021

NotasNo hemos logrado identificar el término por el cual la autoridad ha dispuesto el proyecto normativo para presentar comentarios. Se recomienda contactar directamente con la autoridad para verificar el término por el cual se pueden presentar comentarios.
Fecha de publicación19 Agosto 2021
EmisorMinisterio de Agricultura
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2021
Por la cual se adopta el Plan Nacional de Formalización Masiva de la
Propiedad Rural, formulado en cumplimiento de los puntos 1.1.1. y 1.1.5 del
Acuerdo Final
EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
En ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en particular las
conferidas en el artículo 208 de la Constitución Política, el artículo 59 de la
CONSIDERANDO
Que el artículo 22 de la Constitución Política establece que la paz es un
derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, y en virtud de ello, el 24 de
noviembre de 2016, el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP), suscribieron un
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera, en adelante Acuerdo Final.
Así mismo, el artículo 64 ídem dispone que el Estado debe promover, el acceso
progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma
individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda,
seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los
productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y
calidad de vida de los campesinos.
Que el artículo 65 ibídem consagra que la producción de alimentos gozará de
la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al
desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras,
forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de
Infraestructura física y adecuación de tierras.
Que el artículo 65 de la Ley 160 de 1994 establece:
La propiedad de los terrenos baldíos adjudicables, sólo puede adquirirse
mediante título traslaticio de dominio otorgado por el Estado a través del
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, o por las entidades públicas
en las que delegue esta facultad.
RESOLUCIÓN NÚMERO ____________________ DE 2021 PÁGINA 2
Continuación de la Resolución: Por la cual se adopta el Plan Nacional de Formalización Masiva de la Propiedad Rural,
formulado en cumplimiento de los puntos 1.1.1. y 1.1.5 del Acuerdo Final.
Los ocupantes de tierras baldías, por ese solo hecho, no tienen la calidad
de poseedores conforme al Código Civil, y frente a la adjudicación por el
Estado sólo existe una mera expectativa.
La adjudicación de las tierras baldías podrá hacerse por el Instituto
mediante solicitud previa de parte interesada o de oficio.
No podrá hacerse adjudicación de baldíos sino por ocupación previa, en
tierras con aptitud agropecuaria que se estén explotando conforme a las
normas sobre protección y utilización racional de los recursos naturales
renovables, en favor de personas naturales, empresas comunitarias y
cooperativas campesinas, en las extensiones y condiciones que para cada
municipio o región del país señale la Junta Directiva.
Que de conformidad con el numeral1° del artículo 3° del Decreto 1985 de 2013,
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene como una de sus funciones
formular, dirigir, coordinar y evaluar la política relacionada con el desarrollo
rural, agropecuario, pesquero y forestal en los temas de su competencia.
Que el Decreto Ley 2363 de 2015 creó la Agencia Nacional de Tierras -ANT-,
como máxima autoridad de las tierras de la Nación, cuyo objeto es ejecutar la
política de ordenamiento social de la propiedad rural formulada por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural para lo cual, deberá gestionar el acceso a la
tierra como factor productivo, lograr la seguridad jurídica sobre esta, promover
su uso en cumplimiento de la función social de la propiedad, y administrar y
disponer de los predios rurales de propiedad de la Nación, que tiene como una
de sus funciones "Ejecutar los programas de acceso a tierras, con criterios de
distribución equitativa entre los trabajadores rurales en condiciones que les
asegure mejorar sus ingresos y calidad de vida".
Que el punto 1 del Acuerdo Final dispone que la Reforma Rural Integral (RRI)
sienta las bases para la transformación estructural del campo, crea condiciones
de bienestar para la población rural -hombres y mujeres- y de esta manera
contribuye a la construcción de una paz estable y duradera.
Que en el mismo punto del Acuerdo Final ¨Hacia un Nuevo Campo
Colombiano: Reforma Rural Integral¨, se contempla la formulación de los
Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, con el objetivo de superar
la pobreza y la desigualdad para alcanzar el bienestar de la población rural,
dentro de los cuales, esta proyectado el plan nacional de formalización masiva
de la propiedad rural.
Que el citado Punto 1 contempla como uno de sus principios la
democratización del acceso y uso adecuado de la tierra, definiéndolo cómo:
mecanismos y garantías que permitan que el mayor número posible de
hombres y mujeres habitantes del campo sin tierra o con tierra insuficiente
puedan acceder a ella y que incentiven el uso adecuado de la tierra con
criterios de sostenibilidad ambiental, de vocación del suelo, de ordenamiento
territorial y de participación de las comunidades. Con ese propósito y de
conformidad con lo acordado en el punto 1.1.1 Fondo de Tierras para la RRI (3
millones de hectáreas) y en el punto 1.1.5. Formalización masiva de la
Propiedad Rural (7 millones de hectáreas), durante los próximos 12 años habrá́
RESOLUCIÓN NÚMERO ____________________ DE 2021 PÁGINA 3
Continuación de la Resolución: Por la cual se adopta el Plan Nacional de Formalización Masiva de la Propiedad Rural,
formulado en cumplimiento de los puntos 1.1.1. y 1.1.5 del Acuerdo Final.
una extensión objeto de la Reforma Rural Integral de 10 millones de hectáreas.
En todo caso la meta de formalización se cumplirá́ dentro de los primeros 10
años y la formalización en los PDET dentro de los próximos 7 años.
Que el Punto 1.1. del Acuerdo Final denominado Acceso y Uso. Tierras
improductivas. Formalización de la propiedad. Frontera agrícola y protección
de zonas de reserva, contempla en el su punto 1.1.1. lo siguiente:
1.1.1. Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral Con el propósito
de lograr la democratización del acceso a la tierra, en beneficio de los
campesinos y de manera especial las campesinas sin tierra o con tierra
insuficiente y de las comunidades rurales más afectadas por la miseria, el
abandono y el conflicto, regularizando los derechos de propiedad y en
consecuencia desconcentrando y promoviendo una distribución equitativa
de la tierra, el Gobierno Nacional creará un Fondo de Tierras de distribución
gratuita. El Fondo de Tierras, que tiene un carácter permanente, dispondrá́
de 3 millones de hectáreas durante sus primeros 12 años de creación […]”
Que en el mencionado Punto 1.1. del Acuerdo Final el Punto 1.1.5. señala:
1.1.5. Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural:
con el propósito de regularizar y proteger los derechos de la pequeña y
mediana propiedad rural, es decir, garantizar los derechos de las personas
que sean legitimas dueñas y poseedoras de la tierra, de manera que no se
vuelva a recurrir a la violencia para resolver los conflictos relacionados con
ella y como garantía contra el despojo de cualquier tipo, el Gobierno
Nacional formalizará progresivamente, con sujeción al ordenamiento
constitucional y legal, todos los predios que ocupa o posee la población
campesina en Colombia. Con este propósito, el Gobierno Nacional
formalizará 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad rural,
priorizando áreas como las relacionadas con los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial (PDET), Zonas de Reserva Campesina, y otras que
el Gobierno defina.
Que dentro del Capítulo Étnico contemplado en el punto 6.2 del Acuerdo Final, en
especial las salvaguardas sustanciales para la interpretación e implementación del
Acuerdo Final del literal a) del punto 6.2.3., se contempló:
En la implementación del Punto 1 (RRI)se garantizarán la perspectiva étnica
y cultural, las condiciones jurídicas vigentes de la propiedad colectiva, los
mecanismos para la protección y seguridad jurídica de las tierras y territorios
ocupados o poseídos ancestralmente y/o tradicionalmente. Se observarán
también la integralidad de la territorialidad y sus dimensiones culturales y
espirituales, la protección reforzada a los pueblos en riesgo de extinción y
sus planes de salvaguardas.
Acceso a tierras incluyendo el Fondo de Tierras. Se incluirá a los pueblos
étnicos como beneficiarios de las diferentes medidas acordadas de acceso
a tierras sin detrimento de los derechos adquiridos. La adjudicación de
predios y procedimientos de formalización se hará con destino a la
constitución, creación, saneamiento, ampliación, titulación, demarcación,
restitución y resolución de conflictos de uso y tenencia de las tierras. Se
entenderá para el caso de los pueblos étnicos que la función ecológica de la
propiedad y las formas propias y ancestrales de relacionamiento con el
territorio se anteponen a la noción de inexplotación. En la creación de

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR