Proyecto Normativo del Ministerio de Agricultura, Lineamientos estratégicos de Política Pública para la Agricultura Campesina, 17-02-2021
| Fecha de Inicio de Comentarios Públicos | 17 Febrero 2021 |
| Fecha de publicación | 17 Febrero 2021 |
| Año | 2021 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 04 Marzo 2021 |
| Emisor | Ministerio de Agricultura |
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2021
“Por la cual se modifican los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Resolución 464
de 2017 “Por la cual se adoptan los Lineamientos estratégicos de Política
Pública para la Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria y se dictan
otras disposiciones”
EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confiere el artículo
208 de la Constitución Política, el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, el artículo 3
del Decreto 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO
promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores
agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud,
vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización
de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso
y calidad de vida de los campesinos.”
Así mismo, el artículo 65 dispone que, “la producción de alimentos gozará de la
especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo
integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura
física y adecuación de tierras. De igual manera, el Estado promoverá la
investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y
materias primas de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la
productividad.”
Que el artículo 3, numeral 4, del Decreto 1985 de 2013 establece, entre las
funciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la de “formular,
coordinar, adoptar y hacer seguimiento a la política de desarrollo rural con enfoque
territorial, en lo relacionado con el ordenamiento social de la propiedad rural y uso
productivo del suelo, capacidades productivas y generación de ingresos, y gestión
de bienes públicos rurales”, así como “formular, coordinar, adoptar y hacer
seguimiento a la política de desarrollo agropecuario, en lo relacionado con las
cadenas agropecuarias, innovación tecnológica, protección del riesgo sanitario, y
el financiamiento sectorial.”
Que la Misión para la Transformación del Campo liderada por el Departamento
Nacional de Planeación -DNP (2015) señaló la importancia que tiene la agricultura
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2021
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Continuación de la Resolución: “P or la cual se modifican los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Res olución 464 de 2017 “Por
la cual se adoptan los Li neamientos estratégicos de política pública par a la Agricultura Campesina, Fa miliar y Comunitaria
y se dictan otras disposiciones”
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familiar en la “sociedad colombiana, en particular en la sociedad rural, y el potencial
con que cuenta para contribuir en la superación de los problemas económicos,
sociales, ambientales y políticos que la sociedad enfrenta”. Resaltando que, “los
agricultores familiares son la gran mayoría de los productores agropecuarios
colombianos, producen la mayor parte de los alimentos que consumimos en el
país, aportan de manera significativa a la oferta exportable sectorial, generan parte
sustancial del empleo en las áreas rurales y son vitales en el mantenimiento de una
sociedad democrática y de las costumbres de los diversos territorios, en muchos
de los cuales son los principales o los únicos colombianos que los habitan.
Además, su fortalecimiento contribuiría decisivamente a reducir la pobreza rural y
a contar con un agro más eficiente y sostenible.”
Que, uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo rural del Plan Nacional
de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” es el
mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de los pobladores rurales.
Para lograrlo, el PND 2018-2022 plantea como estrategias el desarrollo de
incentivos para la asociatividad, el acceso a factores productivos para la ACFC, el
fomento de modelos de negocios que articulen pequeños y medianos productores
con la agroindustria, a través de modelos de agricultura por contrato, entre otros
Que el Punto 1 del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la
Construcción de una Paz Estable y Duradera entre el Gobierno de Colombia y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP)
contiene el acuerdo de Reforma Rural Integral, el cual busca contribuir, entre otros
aspectos, a “la transformación estructural del campo, cerrando las brechas entre el
campo y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la población
rural.” Y que dicha Reforma “reconoce el papel fundamental de la economía
campesina, familiar y comunitaria en el desarrollo del campo, la erradicación del
hambre, la generación de empleo e ingresos, la dignificación y formalización del
trabajo, la producción de alimentos y, en general, en el desarrollo de la nación, en
coexistencia y articulación complementaria con otras formas de producción
agraria”.
Que el Punto 1.3 del Acuerdo Final establece que las autoridades competentes
deberán elaborar y poner en marcha los Planes Nacionales para la Reforma Rural
Integral, con el objetivo de superar la pobreza y la desigualdad, para alcanzar el
bienestar de la población rural y cerrar la brecha entre el campo y la ciudad.
Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social formuló, a través del
Documento CONPES 3932 de 29 de junio de 2018, los lineamientos para la
articulación del Plan Marco de Implementación del Acuerdo Final con los
instrumentos de planeación, programación y seguimiento a políticas públicas del
orden nacional y territorial, estableciendo entre ellos el contenido mínimo y los
indicadores de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral.
Que, en desarrollo de sus funciones, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
a través del Viceministerio de Desarrollo Rural y con la participación de diversas
entidades públicas, sociedad civil, academia y cooperación internacional, elaboró
el documento “Lineamientos estratégicos de política pública para la Agricultura
Campesina, Familiar y Comunitaria”, que sirve de fundamento para planificar y
gestionar la acción integral del Estado dirigida al fortalecimiento de las capacidades
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