Proyecto Normativo del Ministerio de Agricultura, Operaciones FAIA, 11-03-2022
| Año | 2022 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 14 Marzo 2022 |
| Fecha de Inicio de Comentarios Públicos | 11 Marzo 2022 |
| Fecha de publicación | 11 Marzo 2022 |
| Emisor | Ministerio de Agricultura |
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
RESOLUCIÓN NÚMERO DE 2022
( )
“Por medio de la cual se reglamenta parcialmente el artículo 19 de la Ley
2183 de 2022, relacionado con las operaciones autorizadas al Fondo para
el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA.”
El MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por el
parágrafo 3 del artículo 19 de la Ley 2183 de 2022, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 65 de la Constitución Política, establece que la producción de
alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se
otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales.
Que el artículo 208 ibidem, señala que los Ministros y los Directores de
Departamentos Administrativos son los jefes de la administración en su
respectiva dependencia y bajo la dirección del Presidente de la República,
les corresponde formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la
actividad administrativa y ejecutar la ley.
Que la Ley 2183 de 2022 estableció el Sistema Nacional de Insumos
Agropecuarios, la Política Nacional de Insumos Agropecuarios y creó el
Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios, así como establecer
otras disposiciones para el buen funcionamiento del sector agropecuario y
rural.
Que el artículo 14 de la mencionada ley dispuso la creación del Fondo para
el Acceso a los Insumos Agropecuarios - FAIA, el cual tendrá por objeto la
financiación de los mecanismos necesarios para contribuir al acceso en
mejores condiciones a los insumos agropecuarios por parte de los
productores del sector agropecuario.
Que el artículo 19 de la pluricitada ley estableció las operaciones autorizadas
al Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, señalando las
siguientes: 1. Financiar apoyos a la producción, transporte, almacenamiento
RESOLUCIÓN NÚMERO Hoja N°. 2
Continuación de la Resolución: “Por medio de la cual se reglamenta parcialmente el
artículo 19 de la Ley 2183 de 2022, relacionado con las operaciones autorizadas al Fondo
para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA”
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y demás actividades necesarias para el uso eficiente, competitivo, racional y
sostenible de los insumos agropecuarios; 2. Adelantar compras centralizadas
de insumos agropecuarios; 3. Otorgar garantías en las operaciones de
importación que adelanten los agentes del mercado que adquieren insumos
agropecuarios; 4. Adquirir instrumentos financieros o pólizas de cobertura por
diferencial cambiaría.
Que el parágrafo tercero del artículo antes mencionado determinó en cabeza
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la reglamentación de las
operaciones del Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA.
Que la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-1005/08, señaló que: “a
la luz de la jurisprudencia constitucional no resulta inconstitucional que una
ley le confiera de manera directa a los/las ministros (as) del despacho
atribuciones para expedir regulaciones de carácter general sobre las materias
contenidas en la legislación, cuando estas tengan un carácter técnico u
operativo, dentro de la órbita competencial del respectivo ministerio, por
cuanto, en ese caso, la facultad de regulación tiene el carácter de residual y
subordinada respecto de aquella que le corresponde al Presidente de la
República en ejercicio de la potestad reglamentaria.”
Que la Dirección de Cadenas Agrícolas y Forestales del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, mediante memorando 20225200127813 del 24
de febrero de 2022, solicitó reglamentar las operaciones autorizadas al Fondo
para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, presentando documento
justificativo, en el cual se menciona, entre otras cosas, lo siguiente:
- Que, en Colombia la dinámica del mercado internacional impacta de
manera directa en la formación de los precios nacionales de los
principales insumos utilizados en las actividades agropecuarias, a través
de los determinantes que afectan la oferta y la demanda mundial.
- Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha evidenciado que en
el país existe baja capacidad de los pequeños y medianos productores
para la compra de insumos agropecuarios, debido a los altos costos de
importación y transporte y adicionalmente, que el mercado de insumos
agropecuarios se caracteriza por tener una larga cadena de
comercialización (productores - importadores, mega - distribuidores,
pequeños almacenes y cliente final), donde el último eslabón de la cadena
absorbe los costos acumulados en los diferentes eslabones del proceso
de distribución y que los tres factores que están asociados a los costos
de los insumos agropecuarios (influencia del mercado internacional,
comercialización interna y adecuado uso y aplicación), generan en sí
mismos barreras de entrada al sector, en especial, para otros agentes
económicos que carecen de la capacidad para participar en un mercado
tan complejo con grandes riesgos inherentes a su actividad, debido a los
factores exógenos y endógenos que lo determinan.
RESOLUCIÓN NÚMERO Hoja N°. 3
Continuación de la Resolución: “Por medio de la cual se reglamenta parcialmente el
artículo 19 de la Ley 2183 de 2022, relacionado con las operaciones autorizadas al Fondo
para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA”
____________________________________________________________________________
- Que en el marco de lo descrito y del objeto del Fondo para el Acceso a
los Insumos Agropecuarios – FAIA, como lo es la financiación de
mecanismos para contribuir al acceso en mejores condiciones a los
insumos agropecuarios con énfasis en los pequeños productores y las
mujeres rurales, es pertinente concebir apoyos que favorezcan tal acceso,
según lo dispuesto por el parágrafo tercero del artículo 19 de la Ley 2183
de 2022.
Que teniendo en cuenta la justificación expedida por la Dirección de
Cadenas Agrícolas y Forestales, documento en virtud del cual se expide la
presente resolución, se hace necesario reglamentar las operaciones
autorizadas al Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA,
establecidas en el artículo 19 de la Ley 2183 de 2022.
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1. Objeto. Reglamentar las operaciones 1 y 2 del Fondo para el
Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, establecidas en el artículo 19 de
la Ley 2183 de 2022.
Artículo 2. Operación de financiación de apoyos a la producción,
transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso
eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos
agropecuarios. El Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA,
para desarrollar la Operación de financiación de apoyos a la producción,
transporte, almacenamiento y demás actividades necesarias para el uso
eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios;
podrá realizar las siguientes actividades, de acuerdo con el anexo técnico que
hace parte integral de la presente resolución, así:
A. Apoyo a la compra de insumos agropecuarios dirigido a pequeños y
medianos productores de cadenas priorizadas. Apoyo mediante el
cual se reconocerá una parte del valor de la compra de los insumos
agropecuarios relevantes en las actividades agropecuarias, los cuales
serán definidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a los
pequeños y medianos productores agropecuarios.
B. Apoyo al costo del transporte. Otorgará un porcentaje del costo del
transporte de insumos, desde el lugar de compra hasta las cabeceras
municipales donde se ubican las unidades de producción agropecuaria, a
los pequeños y medianos productores.
C. Apoyo para la compra de insumos a través de instrumentos
financieros. Consiste en otorgar un apoyo a pequeños y medianos
productores para la adquisición de insumos agropecuarios, el cual será
entregado a través de una entidad bancaria, otros operadores legalmente
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