Proyecto normativo. Revisión de Medidas Aplicables a Servicios Móviles - Fase 2
| Año | 2025 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 22 Enero 2025 |
| Emisor | Comisión de Regulación de las Comunicaciones |
Política Regulatoria y Competencia
Marzo de 202
4
REVISIÓN DE MEDIDAS
REGULATORIAS APLICABLES A
SERVICIOS MÓVILES -
FASE 2
DOCUMENTO DE
ALTERNATIVAS
REGULATORIAS
Documento de alternativas regulatorias
“Revisión de
medidas aplicables a servicios móviles – Fase 2”
Cód. Proyecto: 2000-38-3-17-1
Página 2 de 38
Actualizado: 26/03/2024
Revisado por: Política
Regulatoria y Competencia
Revisión No. 3
Formato aprobado por: Relacionamiento con Agentes: Fecha de vigencia: 08/08/2022
REVISIÓN DE MEDIDAS REGULATORIAS APLICABLES A
SERVICIOS MÓVILES – FASE 2
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 3
2. PROBLEMA IDENTIFICADO ...................................................................................... 5
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ..................................................................................... 6
3.1 Objetivo general ............................................................................................................ 6
3.2 Objetivos específicos ...................................................................................................... 6
4. ALTERNATIVAS REGULATORIAS .............................................................................. 6
4.1 Situación 1: Venta conjunta de servicios móviles con otros servicios de comunicaciones ...... 7
4.1.1 Replicabilidad económica de ofertas conjuntas de servicios móviles y fijos ..................... 12
4.2 Situación 2: Replicabilidad económica de ofertas realizadas por Operadores Móviles de Red 20
4.3 Situación 3: Cláusulas de permanencia en los paquetes de servicios móviles y fijos y en las ofertas
conjuntas de servicios móviles y fijos .............................................................................. 24
4.4 Situación 4: Condiciones de calidad cuando se accede la instalación esencial de Roaming
Automático Nacional (RAN) ............................................................................................ 30
4.5 Situación 5: Prácticas de recuperación de clientes o “Win-back” que limitan los efectos de la
Portabilidad Numérica Móvil ........................................................................................... 33
5. CONSULTA PÚBLICA ............................................................................................... 34
6. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 37
Documento de alternativas regulatorias
“Revisión de
medidas aplicables a servicios móviles – Fase 2”
Cód. Proyecto: 2000-38-3-17-1
Página 3 de 38
Actualizado: 26/03/2024
Revisado por: Política
Regulatoria y Competencia
Revisión No. 3
Formato aprobado por: Relacionamiento con Agentes: Fecha de vigencia: 08/08/2022
REVISIÓN DE MEDIDAS REGULATORIAS APLICABLES A
SERVICIOS MÓVILES – FASE 2
1. INTRODUCCIÓN
Mediante la Resolución CRC 5108 de 20171 y como resultado de los análisis realizados por la Comisión,
en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3.1.2.3 de la Resolución CRC 5050 de 2016, la CRC
identificó que el mercado relevante “Servicios Móviles” presentaba problemas de competencia que no
se esperaba que fueran superados de manera orgánica mediante competencia potencial ni a través de
la aplicación del derecho de la competencia, y por lo tanto, lo incorporó en el listado de mercados
relevantes susceptibles de regulación ex ante. Posteriormente, en el año 2023, la CRC realizó una
revisión de la definición y de las condiciones de competencia en este mercado con base en información
actualizada, concluyendo que se mantenía el carácter de mercado relevante sujeto a regulación ex
ante2.
Teniendo en cuenta lo anterior y considerando lo dispuesto en el Título III de la Resolución CRC 5050
de 2016, respecto de la regulación por mercados relevantes y el establecimiento de medidas regulatorias
por parte de la CRC para solucionar los problemas de competencia identificados en los mismos, la
Comisión consideró pertinente analizar la regulación vigente aplicable a servicios móviles para formular
un proyecto regulatorio con el objetivo de revisar y evaluar la necesidad de establecer medidas
regulatorias con el propósito de promover la competencia en el mercado de “Servicios Móviles”. Es así
como, en la modificación de la Agenda Regulatoria 2023 -20243, fue incluido el proyecto “Revisión de
medidas regulatorias aplicables a servicios móviles”.
En el marco de este proyecto y en aplicación de la metodología de Análisis de Impacto Normativo (AIN),
la CRC identificó que el problema a resolver consiste en la
“Ausencia de competencia efectiva en el
mercado relevante minorista “Servicios Móviles”
, según se expuso en el Documento de Formulación del
problema4, publicado para comentarios el 8 de septiembre de 2023. Posteriormente, el 3 de noviembre
de 2023 la Comisión publicó la propuesta regulatoria para comentarios de los distintos agentes
interesados. A partir de las observaciones, comentarios y sugerencias presentadas por los diferentes
grupos de interés sobre la propuesta regulatoria, la CRC realizó los análisis respectivos y expidió la
Resolución CRC 7285 del 23 de enero de 2024.
1 “Por la cual se modifica la Resolución CRC 5050 de 2016 y se dictan otras disposiciones.”
2 CRC (2023). Revisión del mercado relevante “Servicios Móviles”. Disponible en:
https://www.crcom.gov.co/es/proyectosregulatorios/2000-38-2-3
3 Disponible en:
https://www.crcom.gov.co/system/files/Biblioteca%20Virtual/Modificaci%C3%B3n%20Agenda%20Regulatoria%20CRC%20202
3%20-%202024/Modificacion-Agenda-Regulatoria-2023-2024.pdf
4 Documento disponible en: https://www.crcom.gov.co/es/proyectos-regulatorios/2000-38-3-17
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