Punitivismo, legislación de urgencia y pandemia en Uruguay: Los atajos del autoritarismo contra el estado de derecho
| Autor | Diego Silva Forné |
| Cargo | Doctor en Ciencias Sociales y Jurídicas por la Universidad de Cádiz. Profesor Agregado de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, Uruguay. Integrante del Sistema Nacional de Investigadores del Uruguay (SNI-ANII). Investigador Responsable del Grupo de Estudios en Política Criminal de Uruguay (Comisión Sectorial... |
| Páginas | 59-88 |
silva Forné, DieGo, “Punitivismo, legislación de
urgencia y pandemia en Uruguay:
Los atajos del autoritarismo contra el estado de
derecho”, Nuevo Foro Penal 96, (2021).
Punitivismo, legislación de urgencia y
pandemia en Uruguay:
Los atajos del autoritarismo contra el Estado
de derecho
Punitivism, urgency legislation and pandemic in uruguay:
The shortcuts of authoritarianism against the rule of law
Fecha de rece pción: 22/12/20 20. Fecha de acepta ción: 26/04/2 021
DOI: 10.17230/nfp17.96.2
DieGo silva Forné*
Resumen
A través de un procedimiento legislativo anómalo y en medio de una emergencia
sanita ria, se aprobó en Uru guay una extensa le y conteniendo num erosas disposicio nes
de corte represivo, con impacto sobre todo el sistema penal. Se ponen en juego
diversos derechos fundamentales y gar antías, se incrementan las potestades del
aparato policial y se abre la puerta a un crecimiento de la población penitenciaria sin
precedentes, incur riendo a su vez en diversas inconstitucionalid ades de fondo y de
forma, s ocavando el Es tado de Derech o.
* Doctor en Ciencias Sociales y Jurídicas por la Universidad de Cádiz. Profesor Agregado de Derecho
Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, Uruguay. Integrante del Sistema
Nacional de Investigadores del Uruguay (SNI-ANII). Inves tigador Res ponsable d el Grupo de Estudios
en Política Crimin al de Uruguay (Comisión Sectorial de Investigación Científica - Universidad de la
Repúbli ca). Contac to: dsilvaf 2@gmail.co m.
Revista Nu evo Foro Penal Vo l. 17, Número 96, enero-j unio 2021, pp. 57-86, Un iversidad EA FIT, Medellín (I SSN 0120-8179)
60 “Punitivismo, legislación de urgencia y pandemia en Uruguay:
Los atajos del autoritarismo contra el estado de derecho” - silva Forné, DieGo,
El análisis devela un caso de desnaturalización de institutos constitucionales -práctica
que, a través de distintas formas, se ha extendido en nuestro Continente- util izad o aqu í
con fines punitivistas.
Abstract
Through an anomalous legislative procedure and in the midst of a health emergency, an
extensive law was approved in Uruguay containing numerous prov isions of a repressive
nature, with an impact on the entire penal system. Various fundamental rights and
guarantees are put into play, the powers of the police apparatus are increased and the door
is opened to an unprecedented increas e in the prison population, in turn incurring various
fundamental and formal unconstitutionalities, undermining the rule of law. The analysis
reveals a case of denaturalization of constitutional institu tes -a practic e that has spread
throughout our Continent through different forms- used here for punitive pur poses.
Palabras clave
Puniti vismo, legislación de urgencia, Estado de Derecho, Estado polici al, li bertades
fundamentales, COVID-19.
Keywords
Puniti vism, e mergency legislation , rule of law, police state, fundament al fre edoms,
COVID-19
Sumario
1. Introducción. Inconstitucionalidad y pandemia. 2. Populismo punitivo. La ley penal
como herramienta de prima ratio. 3. La té cnica legisl ativ a y la d osime tría d e las pe nas.
4. Hacia un inconstitucional Estado de policía. 5. La desnaturalización de la legítima
defensa. 6. El retorno de la fracasada “guerra a las drogas”. 7. Criminalización de la
disidencia, la protesta y la pobreza. 8. Violació n del princip io de separación de poderes.
9. Hacia el colapso del sistem a penitenciario. 10. Balanc e. Bibliograf ía.
1. Introducción. Inconstitucionalidad y pandemia
El 9 de julio de 2020 fue promulgada en Uruguay la Ley Nº 19.889, de Urgente
Consideración. Culminaba así un proceso legislativo anómalo, a través del cual el
nuevo gobierno asumido el 1º de marzo del mismo año -integrado por una coalición
de todas las derechas- presentó al Parlamento un proyecto de ley a través del
procedimiento de urgente consideración previsto por el numeral 7º del art. 168 de la
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