La reclamación administrativa
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La reclamación administrativa es una figura prevista en el art. 6º del Código Procedimiento Laboral y de la Seguridad Social. (Decreto-Ley 2158 de 1948) en los siguientes términos:
“Las acciones contenciosas contra la Nación, las entidades territoriales y cualquiera otra entidad de la administración pública sólo podrán iniciarse cuando se haya agotado la reclamación administrativa. Esta reclamación consiste en el simple reclamo escrito del servidor público o trabajador sobre el derecho que pretenda, y se agota cuando se haya decidido o cuando transcurrido un mes desde su presentación no ha sido resuelta.”
La Corte Constitucional ha entendido que esta figura es es
Caracteres y requisitos“una modalidad especial de aseguramiento de la oportunidad para la autotutela administrativa, porque al señalarse que la reclamación administrativa cuyo agotamiento es presupuesto para ocurrir ante la justicia ordinaria laboral, consiste en el simple reclamo escrito del servidor público o trabajador sobre el derecho que pretenda, la sustrae del ámbito del agotamiento de la vía gubernativa previsto en el C.C.A. como requisito para que los particulares puedan acudir ante la jurisdicción contencioso administrativa a demandar los actos administrativos unilaterales y definitivos de carácter particular y concreto, para someterla a una regulación más general y sencilla” (Sentencia C-792 de 2006 [j 1])
De esta consagración legal se puede establecer:
- Que se trata inicialmente de un requisito de procedibilidad de las acciones laborales cuando en ellas sean demandados la Nación, las entidades territoriales o cualquier ente de la administración pública.
Sobre este particular, se ha debatido si, el juez debe proceder al rechazo de la demanda cuando no se acompaña copia que sustente dicha reclamación o si sería viable declarar probada en caso de no haberse aportado, la excepción de falta de competencia que pudiera proponer el demandado con base en tal motivación.
Al respecto, la Corte Suprema de Justicia en reiteradas sentencias ha indicado que la reclamación
“En cuanto a la naturaleza jurídico-procesal de la exigencia del agotamiento de la vía gubernativa en el procedimiento laboral, si bien para explicar la misma se han construido varias tesis, tales como la de asimilarla a un requisito de la demanda, o de considerarla un presupuesto de la acción, o de calificarla como un factor de competencia, lo cierto es que la jurisprudencia de la Sala Laboral siempre que se ha ocupado del...
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