Reflexión Weberiana del Maestro Darío Mesa Chica Sobre Administración Pública
| Autor | Wilson Ladino-Orjuela |
| Cargo | Profesor Asociado ESAP |
| Páginas | 178-200 |
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Reexión weberiana del maestro Darío Mesa Chica sobre Administración Pública
UNIVERSIDAD LIBRE, SEDE CARTAGENA
Reexión weberiana del maestro Darío Mesa Chica
sobre Administración Pública*
Weberian reection of the teacher Darío Mesa Chica on Public Administration
Wilson Ladino Orjuela1
Resumen
El artículo presenta el resultado de una investigación de archivo sobre la reexión que adelantó el profesor
Darío Mesa Chica, durante sus años como docente de la Universidad Nacional de Colombia, entre 1965 y
1992, sobre administración pública. La indagación encontró que en el ensayo “La vida política después de
Panamá”, publicado en el Manual de Historia de Colombia, en 1978, en el que se reere a la administración
pública colombiana, es pionero en el uso de la conceptualización weberiana, en la historiografía nacional,
para aprehender el fenómeno público. El profesor utiliza los tres tipos de “administración” que ofrece M.
Weber en su obra póstuma “Economía y Sociedad”. En el artículo se presentan los tipos de administración:
“Séquito”, “Administración burocrática patrimonial” y “Administración burocrática racional” que construye
Weber en sus escritos y reexiones. El mismo Weber emplea su conceptualización en su investigación sobre
las religiones y en particular en su escrito “Confucianismo y Taoismo”, que hace parte de los “Ensayos sobre
Sociología de la Religión”, publicados en 1920. Se concluyó que la conceptualización weberiana posee la
fuerza analítica y la pertinencia para interpretar las “administraciones” públicas y privadas contemporáneas,
de diferentes instancias o niveles, en la organización social y política. La interpretación realizada por el
profesor D. Mesa se corrobora con tres investigaciones recientes sobre períodos subsiguientes de la historia
colombiana del siglo XX, sobre la administración pública.
Palabras clave
Tipología weberiana de administraciones, patrimonialismo, burocracia racional moderna, séquito
carismático.
Abstract
The article presents the result of an archival investigation on the reection advanced by Professor Darío
Mesa Chica, during his years as a professor at the National University of Colombia, between 1965 and
1992, on public administration. The inquiry found that in the essay “Political life after Panama”, published
in the Colombian History Manual, in 1978, in which it refers to the Colombian public administration, it
is a pioneer in the use of Weberian conceptualization, in National historiography, to apprehend the public
phenomenon. The professor uses the three types of “administration” oered by M. Weber in his posthumous
work “Economy and Society.” The article presents the types of administration: “Entourage”, “Patrimonial
bureaucratic administration” and “Rational bureaucratic administration” that Weber builds in his writings and
reections. Weber himself uses his conceptualization in his research on religions and in particular in his writing
“Confucianism and Taoism”, which is part of the “Essays on Sociology of Religion”, published in 1920. It
was concluded that the Weberian conceptualization possesses the analytical force and relevance to interpret
DOI: 10.18041/2382-3240/saber.2019v14n2.5887
1 Profesor Asociado ESAP. Territorial Siete. Doctor en Gobierno y Administración Pública, Máster en Sociología, Sociólogo. Líder del
grupo de investigación Estado y Poder de la ESAP, clasicado por Colciencias. Correo electrónico: wilsladi@esap.edu.co ORCID iD:
https://orcid.org/0000-0002-4375-3841
* Este artículo es el resultado de un proyecto de investigación nanciado por la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, durante
las vigencias 2017-2018.
Fecha de recepción: 28 de enero de 2019
Fecha de evaluación: 20 de marzo de 2019
Fecha de aceptación: 2 de mayo de 2019
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Wilson Ladino Orjuela
SABER, CIENCIA Y Libertad ISSN 2382-3240 Vol. 14, No. 2, Julio - Diciembre 2019 Págs. 178-200
contemporary public and private “administrations”, of dierent instances or levels, in social and political
organization. The interpretation made by Professor D. Mesa is corroborated with three recent investigations
on subsequent periods of Colombian history of the twentieth century, on public administration.
Keywords
Patrimonialism, patrimonial bureaucracy, charismatic entourage.
Introducción
Se presenta en este artículo una síntesis de
la investigación sobre el pensamiento del pro-
fesor Darío Mesa Chica, quien adelantó en Co-
lombia, en el Departamento de Sociología de
la Universidad Nacional de Colombia, una re-
exión amplia sobre procesos políticos univer-
sales, latinoamericanos y colombianos, durante
su magisterio. La interpretación que realiza el
profesor Darío Mesa Chica, sobre la adminis-
tración pública colombiana del siglo XX, se
fundamenta en la tipología weberiana y permite
identicar aspectos fundamentales de la organi-
zación política nacional.
La reexión moderna sobre la administra-
ción pública, en Colombia, ya alcanza casi 180
años. De acuerdo con los estudiosos, Florentino
González es uno de los pioneros con su trabajo
“Lecciones sobre Administración”, publicado
en 1835, apenas a 16 años de haberse conse-
guido la independencia. Luego son varios los
autores, en el siglo XIX, que adelantaron apro-
ximaciones al mismo problema práctico de la
administración pública colombiana. Un estu-
dioso destacado que dejó su reexión sobre la
“administración pública” fue Cerbeleón Pinzón
(1813-1870) con sus “Principios sobre Admi-
nistración Pública”, publicadas a mediados
(1847) del siglo XIX. (Pinzón, 2016)
La reexión en Colombia sobre Administra-
ción Pública, como era esperable, estuvo muy
próxima a los debates sobre la organización ge-
neral del Estado. Desde comienzo de la nueva
República, probablemente por la inuencia del
modelo de Estado norteamericano, se empezó
a plantear un debate sobre la forma más conve-
niente para el nuevo Estado que deberían tener
las antiguas colonias administradas, por la Co-
rona española, mediante la gura de Virreinatos
y Capitanías. Así, el debate sobre Centralismo
vs Federalismo fue muy intenso a tal punto que
a partir de 1863 y hasta 1885 hubo una etapa
Federal en el Estado colombiano.
A lo largo del siglo XX también se darán
permanentes discusiones sobre la organización
de la administración, en la mayor de las veces,
de acuerdo con los parámetros o nociones y mo-
delos propuestos por los pensadores franceses.
(Saavedra, 2014)
El profesor Darío Mesa, licenciado en Cien-
cias Sociales de la Escuela Normal Superior de
Bogotá, historiador y sociólogo, introdujo en
Colombia, en los años 60’s, el estudio de la obra
del teórico alemán Max Weber. (Sembergman,
2018)
La Universidad colombiana en el área de
las Ciencias Sociales se empezó a acercar a
los pensadores alemanes luego de la llegada
de académicos exiliados de Alemania, Austria,
España, al país, con motivo de las dos guerras
mundiales. Varios de ellos se vincularon, en pri-
mer lugar, con la Universidad Nacional de Co-
lombia y con la Escuela Normal Superior, desde
su reestructuración, en 1936, bajo el gobierno
del Alfonso López Pumarejo (1934-1938). (Ja-
ramillo Jiménez, 2017)
El profesor Darío Mesa viajó a Leipzig, Ale-
mania Oriental, entre octubre de 1962 y enero
de 1964, y participó como profesor invitado a
dar clases sobre América Latina. Pero este via-
je le permitió adentrarse en la cultura teórica
alemana, como lo evidenciarán después sus
cursos y seminarios sobre el pensamiento hege-
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