Reglamentos indígenas en áreas protegidas de Bolivia: el caso del Pilón Lajas
Autor | José Francisco Márquez Guerra |
Cargo | Abogado especialista en Derecho Procesal de la Universidad del Atlántico (Colombia |
Páginas | 39-70 |
71
REVISTA DE DERECHO
N.º 46, Barranquilla, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso)
ISSN: 2145-9355 (
on line
)
artículo de investigación
Reglamentos indígenas en áreas protegidas
de Bolivia: el caso del Pilón Lajas
Internal rules of indigenous communities in protected
areas of Bolivia: the case of Pilon Lajas
José Francisco Márquez Guerra*
* Abogado especialista en Derecho Procesal de la Universidad del Atlántico (Colombia), Ma-
gister en Ciencias y gestión del Medio Ambiente de la Universidad de Liege (Bélgica) y Doctor
en Ciencias de la Universidad de Liege (Bélgica). Docente de la Facultad de Ciencias Jurídicas
de la Universidad del Atlántico(Colombia), investigador de la Unidad de Investigación SEED de
la Universidad de Liege y del Grupo TMAD de la Universidad del Atlántico. Profesor de la Uni-
versidad Autónoma del Caribe (Colombia).
Correspondencia: josemarquez@mail.uniatlantico.edu.co, jfmarquez@ulg.ac.be
72 revista de derecho, universidad del norte, 46: 71-110, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
Fecha de recepción: 9 de junio de 2015
Fecha de aceptación: 20 de diciembre de 2015
Resumen
Durantelosúltimosañoslosenfoquesdeplanicaciónecorregionaldelospro-
gramasdeconservación hanjugadoun papeldestacado enlaconguración y
gestióndelosterritoriosindígenasensuperposiciónocolindanciaconlasÁreas
ProtegidasenlaAmazoníabolivianaEstoseevidenciaenelapoyotécnicoju-
rídicoynancierobrindadoporlasgrandesONGalosprocesosparticipativos
parala concepción implementaciónyaplicación de instrumentosde gestión
territorialyderecursos naturalesindígenascomolosestatutosyreglamentos
comunitariosentreotrosApartirdeuntrabajoetnográcosobrelascomuni-
dadesdelaReservade Biosferay TierraComunitariade OrigenPilón Lajas
estetexto describe cómo en medio deestosprocesos de juridicación de las
institucionesindígenaslosactoresdelaconservaciónpretendencontribuirala
compatibilidadentrelosestatutosyreglamentosindígenasylosinstrumentos
degestióndel ÁreaProtegidaEncontramosqueen estaoperaciónde traduc-
cióndelos objetivos de la conservación ala realidad local se movilizan dos
conceptosdelegitimación atribuidosala condiciónindígenala ancestralidad
ylaterritorialidadLosresultadosmuestranqueconlautilizacióndelprimero
losactoresdelaconservaciónrecreanunaidentidadecológicaparalosindíge-
nasmientrasqueconelsegundorecreanunespacioindígenaconvocaciónde
conservaciónSediscutesilosinstrumentosresultantesdelacompatibilización
tomanencuentalacosmologíayelmododeexistenciaindígenaenrelacióncon
losseresnohumanosyelespacio
Palabras clave: conservación ecorregional, territorios indígenas, áreas
protegidas, participación, reglamentos indígenas, cogestión.
Abstract
Forthelast fewyearsthe approachofecoregionalplanningfor conservation
withtheirstrategiespoliciesdiscoursesandpracticeshaveplayedaprominent
roleintherecongurationofthespaceinthelowlandsofBoliviaThisisevident
inthetechnicallegalandnancialsupportprovidedbymajorNGOs to parti-
cipativeprocessesforthedesignimplementationandapplicationoflegalindi-
genousinstrumentsforlandandnaturalresourcesmanagementThroughan
ethnographicstudyon communitiesofthe BiosphereReserveand Indigenous
TerritoryPilónLajasthisarticledescribeshowinthemidstoftheseprocesses
juridicationofindigenousinstitutionstheconservationactorsseektocontri-
butetocompatibilityamong indigenousregulationsandmanagementtools of
protectedareasThendingsinthisoperationtranslationoftheconservations
objectivesinto the local reality two conceptsof legitimacy aributed to the
indigenous status are mobilized ancestrality and territoriality The results
showhowwiththeuseof therstconcepttheactorsofconservationrecreate
anecologicalidentity forindigenouswhilewiththe secondconceptrecreates
anindigenousspacewithvocationforconservationWediscussedwhetherthe
instrumentsresultingfromthecompatibilizationtakesintoaccountcosmology
andtheindigenouswayofexistencerelatingtononhumanbeingsandspace
Keywords: ecorregional conservation, indigenous territories, indige-
nous law, participation, protected areas, co-management.
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REGLAMENTOS INDÍGENAS EN ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA: EL CASO DEL PILÓN LA JAS
revista de derecho, universidad del norte, 46: 71-110, 2016
ISSN: 0121-8697 (impreso) • ISSN: 2145-9355 (on line)
INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años, la implementación de los enfoques de plani-
ficación para la conservación a gran escala, tales como “hotspots”, co-
rredores biológicos o de conservación y ecorregiones, ha jugado un pa-
pel crítico en la reconfiguración del espacio geográfico, la cultura y las
instituciones de muchas regiones tropicales del planeta consideradas
megadiversas (Groves, Valutis, Vosick, Neely & Wheaton, 2000; Myers,
Fonseca, Mittermeier, Fonseca & Kent, 2000; Olson & Dinerstein, 1998;
Pressey & Bottrill, 2009; The Nature Conservancy (TNC), 2001).
Desde las ciencias ambientales, esta planificación para la conservación
a gran escala se define como un proceso de decisión, basado en méto-
dos sistemáticos e integrativos y en las nuevas tecnologías de informa-
ción geográfica, que tiene como objetivo orientar, de manera eficiente,
la distribución de los escasos recursos de la conservación (financieros,
humanos) en lugares prioritarios, para minimizar la pérdida de la bio-
diversidad, garantizar los servicios ecosistémicos y el mantenimiento
de la conectividad ecológica. Todo ello armonizando en lo posible las
actividades humanas presentes y futuras con los objetivos de la pro-
tección ambiental y las necesidades de conservación(Bernardes, 2015;
Groves et al., 2002; Pressey & Bottrill, 2008).
A partir de una perspectiva jurídica, Bonnin (2008) considera el sur-
gimiento de estos enfoques como parte de una nueva etapa evolutiva
de las estrategias de conservación, marcada por la necesidad de prote-
ger principalmente la conectividad ecológica, muchas veces dejada de
lado en los esquemas de protección tradicionales basados en espacios
aislados y de fronteras rígidas como las Áreas Protegidas.
Desde la antropología ambiental, Brossius y Hitchner (2010, pp.150-
151) agrupan estos enfoques bajo el concepto de conservación ecorre-
gional, considerándolos parte de un giro estratégico de las grandes
ONG de la conservación hacia un nuevo modelo de planificación más
eficiente. Según este análisis, la conservación ecorregional es paradó-
jica porque permite a la vez visibilizar en una mayor escala de repre-
sentación geográfica las necesidades de la conservación de una región
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