Rehabilitación de suelos y ecosistemas intervenidos por la minería - Insumos para el desarrollo del Plan Nacional de Ordenamiento Minero - Libros y Revistas - VLEX 777628953

Rehabilitación de suelos y ecosistemas intervenidos por la minería

AutorPatrick Lavelle
Páginas399-459
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Rehabilitación de suelos y ecosistemas
intervenidos por la minería
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Resumen
El manejo ambiental de las minas en C olombia ha sido considerado ampliamente
en la Ley  del  y en los decretos  de  (art. ) y  del , don-
de se establecen metas ambiciosas de prevención y restauración. El Minister io
de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha producido varias guía s para orientar a
los mineros y sus evaluadores en las diferentes etapas del manejo, desde la fase
de exploración hasta la fase de cierre.
A pesar de todo esto, la minería sigue siendo globa lmente una fuente de con-
taminación y deterioro ambiental muy grande por causa () de la minería infor-
mal que no realiza ni ngún tipo de manejo; () de la minería legal que no aplica
la ley en todos sus aspectos o lo hace mal debido a limitaciones en la capacidad
técnica de la empresa; y () de las propias limitaciones del marco legislativo,
que no diferencia entre el tipo de minas y el tamaño, y por el deciente aprove-
chamiento de la muy grande información requerida para el estud io ambiental.
Proponemos una metodología en cuatro etapas para mejorar las disp osicio-
nes ya existentes y su implementación: () la clasicación de las minas en seis
clases, basada en ocho criterios principales, que puede facilitar la realización
de planes de manejo adaptados a las circunsta ncias económicas, sociales y am-
bientales de cada mina a un costo mucho menor; (un) método de evaluación de
los diferentes impactos de cada grupo de minas, con indicadores sencillos de
cada tipo de impacto; () metodologías de mitigación de los diferentes impactos
observados y protección de los servicios ecosistémicos, en cada g rupo de minas
y () una reexión general sobre algunas medidas concretas de acompañam iento
que facilitará la implementación de estas reglas.
4            
1. Metodología
El trabajo presentado se basa en el análisis de los docu mentos legislativos, de
los formularios propuestos por las diferentes entidades encargadas de expedi r
licencias ambientales y guías de manejo ambiental propuestas por entidades
nacionales: la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (), las corpora-
ciones autónomas regionales y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-
nible. La visita de minas en cu atro municipios mineros representativos de una
gran diversidad de sistemas ha permitido validar los métodos de diagnóstico
propuestos y colectar información sobre los puntos de vista, percepciones y su-
gerencias de los empresarios y trabajadores del sector minero.
. Se analiz an los principales documentos publicados en los últimos quince
años para jar el marco jurídico y acompaña r concretamente el manejo ambien-
tal de las minas en Colombia. Se eva lúan estas referencias y se propone una lista
simplicada de datos para una eva luación del marco geológico y ecológico que
servirá de lí nea base para la elaboración, la ejecución y la scalización del plan
de manejo. Se sugiere establecer una base de datos y un sistema de i nformación
geográca especíco de acce so simple que permita hacer todas las estadísticas
necesarias para u na evaluación de la minería en Colombia y adaptaciones de sus
reglas de funcionamiento (§ .: “Caracterización de las m inas”).
. Se presenta un sistema de clasicación de los diferentes tipos de mina s para
adaptar las exigencias y las técn icas propuestas a la gran diversidad de minas que
hay en Colombia. Caracterizamos c ada mina con un conjunto de ocho criterios:
tipo de mineral ext raído, área de la mina, altitud, relieve, tipo de cl ima, unidad
geomorfológica, tipo de ecosistema dominante y cobertur a vegetal. El análisis
de una muestra de  minas representativas de las  regist radas en explo-
tación con análisis de correspondencias múltiples permit ió reconocer seis tipos
homogéneos de minas (§ .: “Propuesta para una clasicación” y anexo nº ).
. El análisis de i mpacto propone indicadores adaptados para los diferentes
tipos de impactos: físicos, químicos y biológicos, en cada cl ase. Se propone usar
en adelante análisis de imágenes satelitales para el monitoreo de los impactos
físicos y el seguimiento de la recuperación. Indicadores de ca lidad de aguas y
suelos completan el cuadro.
. Se propone un modelo unicado para los planes de manejo ambiental, to-
mando en cuenta las diferentes categorías de minas y de impactos . Se recuerda
que el manejo ambiental tiene que empezar el día que empiezan las operaciones,
incluyendo las operaciones de exploración. Se recomienda organizar un sistema
de ahorro e incentivos para asegurar la terminación y la calidad de las opera-
ciones y premiar la reconstrucción de un capital natura l proveedor de servicios
ecosistémicos de buena calidad.
4rehabilitación de sue los y ecosistemas i ntervenidos por l a minería
. Se recomienda asociar las comunidades locales en todas las etapas del
proceso para que no se pierda el benecio social y que ellas puedan hacer un
uso óptimo de los terrenos recuperados .
2. Análisis y diag nóstico
Dada la gran diversidad de minas que ex isten en Colombia, es necesario adaptar
la ley a las condiciones de cada mina para proponer un marco reali sta y simple
que permita una aplicación voluntaria de la ley por los empresarios.
El artículo  de la Ley  del  señala la realización de un estudio de
impacto ambiental como primer requisito para pedir l a licencia ambiental. Una
metodología se propone en el artículo  del Decreto  del . Un manual
de evaluación de estudios ambientales publicado en el  y una g uía de eva-
luación ambiental estratégica () detallan los requisitos generales y proponen
una metodología para hacer el estudio general de i mpacto. Es un trabajo muy
detallado y costoso, cuya real ización requiere un alto nivel de conocimiento
cientíco y una colección de datos muy difícil en la situación presente de dis-
persión y difícil acceso a ellos.
.. Caracterización d e las minas
La minería colombiana es extremada mente diversa, tanto por los tipos de mi-
nería (producto extracto, tecnologías utiliz adas, tamaño de las empresas) como
por el medio natural donde el la opera (condiciones geográcas, geológicas,
ecológicas) y las sociedades que viven a su alrededor (indígenas, poblaciones
rurales o urba nas). Es importante tomar en consideración esta diversidad para
proponer para cada situación un marco legislativo que sea aplicable y eciente,
de manera tal que una activ idad tan necesaria para el desa rrollo de las regiones
y del país deje de degradar el capital nat ural, que es un recurso de primera im-
portanc ia para Colombia.
2.1.1. Tipos de explotación e intervención por mineral y tecnologías
La clasicación de las minas puede hacerse según varios criterios, técnicos o
ambientales.
Los elementos técnicos incluyen la forma general en que se hace la extrac-
ción (a cielo abierto, en galerías…), el posible uso de productos para mejorar la
extracción (agua o químicos) y el tipo de producto extraído.
Los elementos ambientales son los del medio natural inicial en el cual se
encontró el sitio antes de la explotación: geomorfología, relieve, clima y tipo

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