La reserva de ley como principio fundamental del derecho tributario
| Autor | Luis María Romero-Flor |
| Cargo | Doctor en Derecho Financiero y Tributario, Centro Internacional de Estudios Fiscales (cief) |
| Páginas | 51-61 |
Derecho y políticas públicas
La reserva de ley como principio
fundamental del derecho tributario
Luis María Romero-Flor*
* Doctor en Derecho Financiero y
Tributario, Centro Internacional de
Estudios Fiscales (). Profesor
ayudante, Universidad de Castilla-
La Mancha.
Correo electrónico:
luisamaria.romero@uclm.es
Recibido: 20 de agosto del 2013
Aprobado: 30 de septiembre del 2013
Cómo citar este artículo:
Luis María Romero-Flor. La reserva de ley
como principio fundamental del derecho
tributario. Dixi. Diciembre 2013. At. 51
Resumen
El presente artículo es una reexión derivada en torno al principio de la reserva de ley. La
intención es vericar que la reserva de ley constituye un principio fundamental del derecho
tributario, por lo cual, se desarrollan los conceptos de principio de reserva de ley en derecho
nanciero, las diversas funciones del principio de reserva de ley en materia tributaria, su ámbito
de aplicación y sus alcances. También veremos cómo en la práctica y en aras de conciliar las
exigencias del principio de reserva de ley estatal con las derivadas del otro principio cons-
titucional, de autonomía scal de las corporaciones locales, se han utilizado dos técnicas: la
primera de ellas consiste en establecer un tributo municipal por medio de ley estatal, facul-
tando al ente territorial para que, por medio de su ordenanza scal, apruebe su entrada en
vigor. La segunda técnica utilizada es la posibilidad de que cada ayuntamiento establezca los
tipos de gravamen que estime conveniente de sus propios tributos, siempre dentro del límite
máximo jado en la ley estatal.
Palabras clave: derecho tributario, principio fundamental, reserva de ley, tributos.
R L F P T L
Abstract
is article is a reection derived from the principle of reservation of law. e aim is to verify
that reserve law is a fundamental principle of tax law. is work is organized as follows: I.
the Principle of Reserve Law as a Manifestation of the Principle of Legality in Constitutional
Law. II. e Various Functions of the Principle of Reserve Law in Tax Matters. III. Mate-
rial Scope of Application: A. Benets Covered by the Reserve Act: Patrimonial Benets of a
Public Character. B. Essential Tax Elements Included in the Law C Book. e Book of Law
Contained in the Tax Code. IV. e Scope of the Book of Law: A. Its Value as a Reserve Rela-
tive. B. Formal Scope: Admissibility of Decree Law C. Territorial Scope of Application. V.
Bibliography.
Keywords: tax law, fundamental principle, reservation of law, taxes.
A
Resumo
O presente artigo é uma reexão derivada sobre o princípio da reserva de lei. A intenção é
vericar que a reserva de lei constitui um princípio fundamental do direito tributário, razão
pela qual se desenvolvem os conceitos de princípio de reserva de lei em direito nanceiro, as
diversas funções do princípio de reserva de lei em matéria tributária, seu âmbito de aplicação
e seus alcances. Também veremos como na prática e em benefício de conciliar as exigências
do princípio de reserva de lei estatal com as derivadas do outro princípio constitucional, de
autonomia scal das corporações locais, utilizam-se duas técnicas: a primeira delas consiste
em estabelecer um tributo municipal por meio de lei estatal que facilita o ente territorial
para que, por meio de sua ordenança scal, aprove sua entrada em vigor. A segunda técnica
utilizada é a possibilidade de que cada prefeitura estabeleça os tipos de ônus que estimem
conveniente de seus próprios tributos, sempre dentro do limite máximo xado na lei estatal.
Palavras-chave: direito tributário, princípio fundamental, reserva de lei, tributos.
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