Resolución Nº 6492 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, 2022
| Fecha de publicación | 14 Enero 2022 |
| Número de resolución | 6492 |
RESOLUCIÓN No. 6492 DE 2022
“Por la cual se resuelve la solicitud de revocación directa presentada por
COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. en contra de las resoluciones CRC
6146, 6380 y 6415 de 2021”
LA SESIÓN DE COMISIÓN DE COMUNICACIONES DE LA COMISIÓN DE
REGULACIÓN DE COMUNICACIONES
En ejercicio de sus facultades legales, especialmente las que le confiere la Ley 1341 de 2009,
modificada por la Ley 1978 de 2019, y de conformidad con lo dispuesto en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y,
CONSIDERANDO
1. ANTECEDENTES GENERALES
El 24 de febrero de 2017, el Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones
(CRC) profirió la Resolución CRC 5110 de 2017,
“Por la cual se da inicio a una actuación
administrativa de carácter particular y concreto tendiente a la constatación o no, de la posición
dominante del proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones COMUNICACIÓN CELULAR
S.A. COMCEL S.A. en el mercado susceptible de regulación ex ante “Servicios Móviles”, y la revisión
y análisis frente a la posibilidad de adoptar eventuales medidas regulatorias respecto del mismo”.
En dicho acto administrativo se ordenó comunicar a COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL
S.A. (COMCEL) sobre el inicio y objeto de la actuación en comento, en los términos del artículo 37
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CPACA-, para que
se hiciese parte de la misma y remitiera sus comentarios y observaciones, solicitara pruebas y
ejerciera su derecho de defensa y contradicción, respecto de los análisis preliminares contenidos en
el
“Documento Soporte - Intervención de Carácter Particular en el Mercado “Servicios Móviles””.
A COMCEL le fue comunicado, el mismo 24 de febrero de 2017, el inicio de la actuación
administrativa, su objeto y las consideraciones de la CRC sobre el particular, entregándole copia de
la Resolución CRC 5110 de 2017 y de su documento soporte, titulado
“Intervención de Carácter
Particular en el Mercado “Servicios móviles””
.
Surtido el trámite de rigor y realizados los análisis que resultaban del caso, descritos detalladamente
en la respectiva resolución, y de cara al objeto bajo el cual se llevó a cabo la actuación administrativa,
el 28 de enero de 2021, mediante Resolución CRC 6146
1
, esta Comisión la resolvió en los siguientes
términos:
“[…]
1
“Por la cual se decide la actuación administrativa de carácter particular y concreto iniciada mediante R esolución CRC
5110 de 2017 respecto del proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones COMUNICACIÓN CELULAR S.A.
COMCEL S.A.”
Continuación de la Resolución No. 6492 de 14 de enero de 2022 Hoja No. 2 de 31
ARTÍCULO 1.
Constatar que la empresa COMUNICACIÓN CELULAR S.A. - COMCEL
S.A. tiene posición dominante en el mercado relevante susceptible de regulación ex ante
denominado "Servicios Móviles (2.5. del ANEXO 3.1.)” definido en el Anexo 3.2. del TÍTULO DE
ANEXOS de la Resolución CRC 5050 de 2016.
ARTÍCULO 2.
Abstenerse de imponer alguna de las medidas regulatorias particulares
enunciadas en el artículo 1 de la Resolución CRC 5110 de 2010 [sic] y explicadas en el numeral
6 del documento denominado “Intervención de Carácter Particular en el Mercado “Servicios
móviles””, remitidos a COMUNICACIÓN CELULAR S.A. - COMCEL S.A. mediante radicado
de salida número 2017537286 del 24 de febrero de 2017, por las razones expuestas en el aparte
considerativo de la presente Resolución.
ARTÍCULO 3.
Sin perjuicio de las funciones otorgadas a la Comisión de Regulación de
Comunicaciones y de las medidas que en ejercicio de las mismas se puedan adoptar,
transcurridos dos (2) años desde la ejecutoria del presente acto administrativo, esta Comisión
elaborará un informe sobre las condiciones de competencia del mercado de “Servicios Móviles”,
de manera que este sirva de insumo para el ejercicio de las funciones a su cargo, de
conformidad con lo expuesto en el aparte considerativo de esta Resolución.
ARTÍCULO 4.
Notificar personalmente la presente Resolución al Representante Legal de
COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. o a quien haga sus veces, de conformidad
con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, advirtiéndole que contra la misma procede el recurso de reposición, el cual se
debe interponer dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.
[…]”.
El 29 de enero de 2021, la Comisión notificó a COMCEL la Resolución CRC 6146 de 2021 y, en
contra de tal acto, dicho proveedor, a través de su representante legal, interpuso recurso de
reposición mediante los escritos identificados con los radicados 2021300049
2
, 2021801895
3
,
2021801902
4
y 2021801903
5
del 12 de febrero de 2021
6
.
Luego de que se surtiera el trámite previsto en la Ley, la Comisión resolvió el recurso de reposición
interpuesto por COMCEL, así como otras solicitudes realizadas en desarrollo de la referida actuación,
a través de la Resolución CRC 6380 del 8 de septiembre de 2021
7
, en cuyo aparte resolutivo se
plasmaron las siguientes decisiones:
“ARTÍCULO PRIMERO. Rechazar por improcedente y extemporánea la petición consistente
en que se decrete una inspección judicial con exhibición de documentos e intervención de
peritos en contabilidad e informática, así como por extemporánea la petición relativa a que se
retraigan los efectos de la Resolución CRC 6146 de 2021, formuladas por COMUNICACIÓN
CELULAR S.A. COMCEL S.A. mediante el radicado 2021806417 del 28 de mayo de 2021, por
las razones expuestas en el presente acto administrativo.
ARTÍCULO SEGUNDO. Rechazar por extemporáneas las peticiones formuladas por
COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. mediante el radicado 2021300201 del 8 de
junio de 2021, consistentes en que se decrete como prueba el “Data Flash 2021-12 – Inversión
en telecomunicaciones 2019” y se tenga en consideración lo expuesto en el citado documento
dentro esta actuación administrativa, por las razones expuestas en el presente acto
administrativo.
ARTÍCULO TERCERO. Rechazar por extemporáneas las peticiones formuladas por
COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. mediante el radicado 2021809125 del 3 de
agosto de 2021, consistentes en que se decrete como prueba el “Comparador de Canastas de
Precios TIC” y se tenga en consideración lo expuesto en el citado documento dentro de esta
actuación administrativa, por las razones expuestas en el presente acto administrativo.
ARTÍCULO CUARTO. Rechazar por extemporáneas las peticiones formuladas por
COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. mediante la comunicación con radicado
2021809649, remitida el 11 de agosto de 2021, consistentes en que (i) se decrete como medio
de prueba las declaraciones que el representante legal de PARTNERS TELECOM COLOMBIA
2
Documento radicado en instalaciones de la CRC.
3
Documentos remitidos por correo electrónico.
4
Documentos remitidos por correo electrónico.
5
Documentos remitidos por correo electrónico.
6
Expediente Administrativo 2000-74-18-1-1. Carpetas 17-18. Folios 3558-3858.
7
“Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por COMUNICACIÓN CELULAR S.A. COMCEL S.A. en
contra de la Resolución CRC 6146 de 2021”.
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