Resolución número 0607 de 2021, por la cual se resuelve la solicitud de revocatoria directa de la Resolución número 0571 de 13 de julio de 2020
| Emisor | Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible |
| Número de Boletín | 51721 |
El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, actuando como Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible ad hoc, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial, las conferidas en los artículos 2º y 5º de la Ley 99 de 1993, el artículo 2º del Decreto - Ley 3570 de 2011, el artículo 93 de la Ley 1437 de 2011, y conforme con lo dispuesto en el Decreto 477 de 2021,
CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
Que la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), mediante la Resolución 08861 del 17 de febrero de 2005 otorgó licencia ambiental a la sociedad Parques Nueva Montería S.A. E.S.P., para el proyecto denominado "Construcción y operación del relleno sanitario Loma Grande", ubicado en el municipio de Montería en
el departamento de Córdoba, con una vida útil de 20 años. Este relleno sanitario presta su servicio al municipio de Montería y 17 municipios más.
Que la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), mediante la Resolución 10536 del 11 de agosto de 2006, autorizó la cesión de derechos y obligaciones de la sociedad Parques Nueva Montería S.A. E.S.P., a la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P.
Que el día 15 de diciembre de 2010 el operador Servigenerales S.A E.S.P., radicó ante la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y el Plan de Manejo Ambiental (PMA), para la ampliación y operación del relleno sanitario Loma Grande.
Que la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), requirió información complementaria a la sociedad Servigenerales S.A E.S.P., para adelantar el trámite de modificación de la licencia ambiental.
Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-294 de 2014 del 22 de mayo de 2014, con ponencia de la magistrada Dra. María Victoria Calle Correa, requirió a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), para que en el término de un (1) mes se pronunciara sobre la solicitud de modificación de la licencia ambiental para el proyecto de Relleno Sanitario "Loma Grande", término en el cual la mencionada autoridad ambiental no se pronunció.
Que tratándose este tema de gran importancia ambiental para la región y frente a la conducta omisiva de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), en ese momento - año 2014 - llevó a este Ministerio a asumir el conocimiento de este asunto en ejercicio de la facultad discrecional y selectiva que contemplan las normas vigentes.
Que este Ministerio expidió la Resolución 1761 de 4 de noviembre de 2014, con fundamento en la facultad discrecional y selectiva prevista en el numeral 16 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993 y en el numeral 10 del artículo 2º del Decreto-Ley 3570 de 2011, asumió la competencia del trámite de modificación de la licencia ambiental referida y ordenó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), realizar la evaluación y control ambiental del trámite de modificación de la licencia ambiental del Proyecto Relleno Sanitario Loma Grande.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), en cumplimiento de la Resolución 1761 de 4 de noviembre de 2014 expedida por este Ministerio, expidió el Auto número 5475 del 3 de diciembre de 2014, mediante el cual avocó conocimiento del trámite de modificación de la licencia ambiental para el proyecto denominado "Construcción y operación del relleno sanitario Loma Grande, ubicado en el municipio de Montería, Córdoba", solicitado por la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), en cumplimiento de la referida resolución del año 2014 expedida por este Ministerio, mediante la Resolución 0252 del 4 de marzo de 2015 modificó la Resolución 08861 del 17 de febrero de 2005, por la cual la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge (CVS), otorgó Licencia Ambiental para el proyecto "Relleno Sanitario Loma Grande".
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), dentro del trámite de modificación de la licencia ambiental, mediante la Resolución 0569 del 21 de mayo de 2015, resolvió un recurso de reposición interpuesto por la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P., en contra de la Resolución 252 de 4 de marzo de 2015, modificando algunas obligaciones relacionadas con la infraestructura y obras, entre otros aspectos.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), mediante la Resolución 0954 del 5 de agosto de 2015, aclaró la Resolución 0569 del 21 de mayo de 2015 a raíz de la solicitud de aclaración y alcance que en su momento le formuló la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P.
Que asimismo, se encuentra la decisión del Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil de fecha 22 de octubre de 2015, mediante la cual se resolvió el conflicto negativo de competencias suscitado entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), a petición de la CVS según la cual se resolvió: "Primero: declarar que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), es competente para llevar a cabo las actuaciones en materia sancionatoria ambiental relacionadas con la licencia ambiental del relleno sanitario "Loma Grande" del municipio de Montería y para responder las peticiones presentadas, en atención a la orden que recibió del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de realizar la evaluación y control ambiental del trámite de modificación de la licencia".
Que este Ministerio, mediante la Resolución 0668 del 30 de marzo de 2017, previa constatación de las gestiones adelantadas hasta esa fecha por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), ordenó restituir a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), la competencia ambiental del proyecto construcción y operación del "Relleno Sanitario Loma Grande".
Que esta Cartera Ministerial, expidió la Resolución 2292 del 5 de diciembre de 2018, "por la cual se resuelve una solicitud de revocatoria directa en contra de la Resolución 0668 de 30 de marzo de 2017", y ordenó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), continuar con el trámite de modificación de la licencia ambiental del proyecto denominado construcción y operación del Relleno Sanitario Lomas Grande hasta que se resuelvan las solicitudes presentadas por la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P., para ese preciso momento en el año 2018.
Que mediante Auto 8373 del 24 de diciembre de 2018, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), inició un nuevo trámite administrativo de modificación de licencia ambiental originalmente otorgada mediante Resolución 08861 del 17 de febrero de 2005 por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge (CVS), modificada a través de la Resolución 0252 del 4 de marzo de 2015 expedida por la ANLA.
Que mediante Auto 03324 del 22 de mayo de 2019, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), ordenó el archivo del trámite administrativo de solicitud de modificación de Licencia Ambiental iniciado mediante Auto 8373 del 24 de diciembre de 2018, a solicitud de la sociedad Servigenerales S.A. E.S.P.
Que en contra del Auto 03324 del 22 de mayo de 2019, expedido por la ANLA, no se interpuso recurso de reposición, quedando ejecutoriado el 21 de junio de 2019.
Que mediante el radicado 2020086427-2-000 del 2 de junio de 2020 la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), radicó ante este Ministerio la solicitud de restitución de la competencia del proyecto del Relleno Sanitario Loma Grande a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), adjuntando los soportes del cumplimiento de las Resoluciones 1761 de 4 de noviembre de 2014 y 2292 del 5 de diciembre de 2018, expedidas por este Ministerio.
Que la sociedad comercial Servigenerales S.A. E.S.P. mediante Escritura Pública 1124 del 1 de junio de 2020 de la Notaria 48 de Bogotá cambió su nombre a Urbaser Colombia S.A. E.S.P.
Que este Ministerio expidió la Resolución número 0571 del 13 de julio de 2020, con fundamento en la facultad discrecional y selectiva prevista en el numeral 16 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993 y en el numeral 10 del artículo 2º del Decreto - Ley 3570 de 2011 -, mediante la cual ordenó la restitución de la competencia del proyecto del Relleno Sanitario Loma Grande a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS). Dicho acto administrativo fue comunicado oportunamente a la Corporación mencionada, a la ANLA, al municipio de Montería, a la gobernación del departamento de Córdoba, al representante legal o apoderado de la empresa Servigenerales S.A. E.S.P., actual sociedad Urbaser Colombia S.A. E.S.P.
Que la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), el 19 de agosto de 2020, con el radicado...
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