Resolución número 0760 de 2018, por la cual se adopta una Medida Cautelar de Vigilancia Especial o Salvamento para la Caja de Compensación Familiar de Arauca (Comfiar)
| Emisor | Superintendencias - Superintendencia del Subsidio Familiar |
| Número de Boletín | 50771 |
El Superintendente del Subsidio Familiar, en ejercicio de las atribuciones legales y en especial de las que le confiere el Decreto-ley 2150 de 1992, el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1702 de 2015, la Ley 789 de 2002, el Decreto número 2595 de 2012 y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y
CONSIDERANDO:
I. COMPETENCIA
La Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar, es una entidad sometida a la supervisión, inspección, vigilancia y control por parte de esta Superintendencia, de conformidad con lo señalado en el numeral 1 del artículo 3º del Decreto-ley 2150 de 1992, el numeral 1 del artículo 24 de la Ley 789 de 2002 y artículo 1º del Decreto número 2595 de 2012.
De conformidad con lo establecido en el numeral 13 del artículo 2 del Decreto número 2595 de 2012, es función de la Superintendencia del Subsidio Familiar practicar visitas de inspección a las entidades vigiladas con el fin de obtener un conocimiento integral de su situación financiera, del manejo de los negocios, o de aspectos especiales que se requieran, para lo cual se podrán recepcionar declaraciones, allegar documentos y utilizar los demás medios de prueba legalmente admitidos y adelantar las investigaciones a que haya lugar.
Según lo dispuesto en el numeral 23 del artículo 7º del Decreto-ley 2150 de 1992, en consonancia con el numeral 19 del artículo 5 del Decreto número 2595 de 2012, es función del Superintendente del Subsidio Familiar adoptar las siguientes medidas cautelares:
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Intervención administrativa total de la entidad vigilada;
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Intervención administrativa parcial, por servicios o por áreas geográficas o de operación;
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Imposición de multas sucesivas hasta por cien (100) salarios mínimos legales mensuales hasta que cese la actuación ilegal o no autorizada;
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Vigilancia especial con el fin de superar, en el menor tiempo posible, la situación que ha dado origen a la medida.
II. ANTECEDENTES
Mediante Resolución número 0593 del 31 de agosto de 2018, la Superintendencia del Subsidio Familiar ordenó la práctica de una visita especial a la Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar, por los días comprendidos entre el 6 y el 8 de septiembre, con el fin de atender el requerimiento del Procurador Regional de Arauca, de practicar visita de inspección, vigilancia y control a la referida Corporación, con ocasión del Convenio de Asociación número 313-2013, suscrito con la Gobernación de Arauca.
Del informe presentado por los funcionarios comisionados se evidenció lo siguiente:
1. CONVENIO DE ASOCIACIÓN NÚMERO 313 de 2013
La Caja de Compensación Familiar deArauca Comfiar, celebró el convenio de asociación número 313 de 2013, con la Gobernación de Arauca, con el fin de aunar esfuerzos técnicos, administrativos, financieros y de gestión para los procesos de convocatoria, apoyo a las actividades de asignación del subsidio familiar de vivienda departamental y operatividad de los proyectos VIP en el marco de la política pública de vivienda departamental, por un término inicial de 16 meses, firmando acta de inicio el 15 de julio de 2013.
De acuerdo con lo anterior, el convenio debió haberse finalizado el 14 de noviembre de 2014, sin embargo, a la fecha de la visita, este aún se encuentra vigente, por lo que la Corporación ha suscrito las siguientes adiciones.
De acuerdo con el último plazo otorgado, la fecha de finalización del convenio sería el 3 de enero de 2019.
Para el desarrollo del convenio, el valor del aporte en especie por parte de la caja de compensación familiar asciende a la suma de cuatrocientos veinte millones de pesos ($420.000.000) moneda corriente, que corresponde a la asistencia técnica necesaria para garantizar el proceso de selección de los beneficiarios de los proyectos, mediante un procedimiento de acceso previsto para el efecto por las normas legales vigentes, valorando el aporte en infraestructura, talento humano administrativo y bases de datos. Por su parte, la Gobernación del Departamento de Arauca aportó la suma de cinco mil cuatrocientos treinta y seis millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil ciento setenta y nueve pesos ($5.436.459.179) moneda corriente. La Caja de Compensación Familiar ha ejecutado por avance de obra la suma de tres mil trescientos sesenta y nueve millones ciento sesenta y ocho mil setecientos setenta y cinco pesos ($3.369.168.775) moneda corriente, quedando un saldo por ejecutar por valor de dos mil sesenta y siete millones doscientos noventa mil cuatrocientos cuatro pesos ($2.067.290.404) moneda corriente.
Para el cumplimiento del Convenio número 313 de 2013, la Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar ha suscrito, los siguientes contratos:
a) PROYECTO CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO RURAL Y URBANO
CONTRATO DE OBRA NÚMERO 003-2014
La Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar suscribió el Contrato de Obra número 003-2014 con el Consorcio Vivienda Arauca 2013, cuyo objeto es la construcción de soluciones de vivienda de interés prioritario en la modalidad de sitio propio urbano, y vivienda nueva dispersa rural, en los municipios del departamento de Arauca, con ocasión del Convenio de Asociación número 313 de 2013, por valor de treinta y seis mil quinientos noventa millones cuatrocientos mil trecientos seis pesos ($36.590.400.306) moneda corriente, con un plazo inicial de dieciséis (16) meses.
El contrato tiene acta de inicio 21 de mayo de 2014 y fecha de finalización 21 de septiembre de 2015, sin embargo, a la fecha de la visita el contrato no se ha finalizado, por lo que en el transcurso del mismo han tenido que suspenderlo en cinco (5) ocasiones, prorrogar el plazo en cuatro (4) y adicionar el valor en cinco (5).
La última suspensión que se suscribió el día 30 de julio de 2018 por el término de dos (2) meses, fue motivada por la época invernal que atraviesa el departamento de Arauca, que afecta el acceso a la zona rural, donde se encuentra gran parte de las viviendas pendientes por ejecutar y se incluyó la modificación al ítem del tanque elevado que corresponde al departamento de Arauca, quienes a la fecha no se han pronunciado.
El valor total de la obra pagado hasta el mes de mayo de 2018 corresponde a cincuenta y tres mil doscientos cuarenta y seis millones ciento cinco mil quinientos tres pesos con cuarenta y nueve centavos M/Cte. ($53.246.105.503,49).
b) CONTRATO DE INTERVENTORÍA NÚMERO 004 -2014
La Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar suscribió el contrato de Interventoría número 004-2014, con el Consorcio Intervivienda Arauca con el fin de realizar la interventoría técnica, administrativa financiera y ambiental a la construcción de soluciones de vivienda de interés prioritario en la modalidad de sitio propio urbano y
vivienda nueva dispersa rural, en los municipios del departamento de Arauca, con ocasión del Convenio de Asociación número 313 de 2013. El valor pactado fue de novecientos ochenta millones cien mil nueve pesos ($980.100.009) moneda corriente.
Teniendo en cuenta que la interventoría es el seguimiento técnico a la ejecución del contrato de Obra número 003 de 2014, se evidencia que este al igual que el mencionado contrato se encuentra suspendido por motivos de la situación invernal.
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PROYECTO URBANIZACIÓN LAURELES ETAPA 1 CONTRATO DE OBRA NÚMERO 090 DE 2014
La Caja de Compensación Familiar de Arauca Comfiar suscribió el contrato de obra número 090 de 2014, Consorcio Laureles de Arauca, con el objeto de construir 238 soluciones de vivienda de interés prioritario en la modalidad de vivienda nueva nucleada y urbanismo, proyecto denominado "Urbanización Los Laureles", Etapa 1, en el Municipio de Arauca, Departamento de Arauca, por valor de nueve mil quinientos cuarenta y cuatro millones sesenta y tres mil setecientos cuatro pesos ($9.544.063.704) moneda corriente, con un plazo inicial de diez (10)...
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