Resolución número 1036 de 2021, por la cual se restituye la competencia del proyecto 'Recuperación ambiental del relleno sanitario El Carrasco' a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) - 24 de Septiembre de 2021 - Diario Oficial de Colombia - Legislación - VLEX 876405263

Resolución número 1036 de 2021, por la cual se restituye la competencia del proyecto 'Recuperación ambiental del relleno sanitario El Carrasco' a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB)

EmisorMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Número de Boletín51807

El Secretario General encargado de las funciones del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas en el numeral 16 del artículo de la Ley 99 de 1993 y en el numeral 10 del artículo 2º del Decreto-Ley 3570 de 2011, el Decreto 1116 del 14 de septiembre de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) mediante Resolución 0753 del 13 de agosto de 1998, aprobó a las Empresas

Públicas de Bucaramanga, el Plan de Manejo Ambiental para la recuperación ambiental del sitio de disposición final de residuos sólidos denominado El Carrasco;

Que la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), mediante Resolución 1337 del 17 de diciembre de 1998, autorizó la cesión de los derechos y obligaciones contenidas en la Resolución 753 del 13 de agosto de 1998, a la Empresa de Aseo de Bucaramanga - EMAB S. A. ESP.;

Que con Resolución 0554 del 19 de junio de 2003, la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) modificó la Resolución número 0753 del 13 de agosto de 1998, en el sentido de adicionar en veinticuatro (24) meses para ampliar la vida útil del sitio de disposición final El Carrasco, contados a partir del día siguiente a la notificación;

Que mediante la Resolución 1079 del 12 de julio de 2005, la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) ordenó la preclausura, cierre, clausura y posclausura del sitio de disposición final de residuos sólidos El Carrasco;

Que mediante la Resolución 600 del 22 de junio de 2006, la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) aprobó el Plan de Contingencia presentado por la Empresa de Aseo de Bucaramanga EMAB S. A. E.S.P., para la disposición final de residuos en el espacio ocupado por la vía de acceso de la zona actual de operación hasta llegar a las cotas de diseño planteadas por Ecodes - Parra Gómez (EMAB), de conformidad con lo establecido en las fichas que conforman el Plan de Manejo Ambiental de que trata la Resolución CDMB número 753 de 1998, así como sus modificaciones y adiciones contenidas en las Resoluciones 554 de 2003 y 1079 de 2005;

Que mediante la Resolución 0562 del 13 de junio de 2007, la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) amplió el plazo para el cierre de la celda transitoria que se estaba utilizando como plan de contingencia en el sitio de disposición final de residuos sólidos El Carrasco;

Que mediante el Acuerdo del Consejo Directivo número 1091 del 15 de junio de 2007 expedido por la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), se sustrajeron del Área del Distrito de Manejo Integrado de Recursos no Renovables de Bucaramanga (DMI), los predios denominados El Carrasco, estableciendo que los usos del suelo para los predios estarán condicionados a actividades relacionadas con el manejo de residuos sólidos y sus actividades conexas;

Que el Juzgado 4º del Circuito Administrativo de Bucaramanga, mediante sentencia del 1º de marzo de 2009, resolvió en primera instancia la acción popular con Radicado número 680013331004-2002-02891-01, interpuesta por el señor Luis Guillermo Rosso Bautista y otros, contra la CDMB y otros, ordenando en el numeral 4 de la parte resolutiva, a los representantes legales de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, la Empresa Municipal de Aseo de Bucaramanga S. A. E.S.P. o quien en el futuro la sustituya o reemplace, al Municipio de Bucaramanga y al Municipio de Girón, que inmediatamente quede ejecutoriada dicha sentencia, inicien las gestiones administrativas y demás a que hubiere lugar a efectos de darle cumplimiento a las Resoluciones 1045 de 2003, 1390 de 2005 y 1684 de 2008 proferidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, debiendo cerrarse el sitio de disposición final de residuos sólidos denominado "El Carrasco" en un plazo que no exceda los doce meses contados desde cuando quede en firme dicha decisión;

Que mediante la Resolución 1328 del 10 de noviembre de 2010, la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) ordenó el cierre y clausura definitiva para la disposición final de los residuos sólidos en la celda transitoria a partir del día 16 de marzo de 2011, sin perjuicio de lo ya dispuesto en la Resolución 1079 del 12 de julio de 2005 proferida por dicha Corporación;

Que el Tribunal Administrativo de Santander, el 16 de febrero de 2011, resolvió en segunda instancia la acción popular interpuesta (referencia: Radicación 6800133310042002-02891-01, Acción Popular El Carrasco, actor popular: Luis Guillermo Rosso Bautista y otros, contra la CDMB y otros), ordenando en su artículo tercero a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), a la Empresa de Aseo de Bucaramanga - EMAB S. A. ESP, y a los municipios de Bucaramanga y de Girón, el "cierre definitivo del sitio de disposición final de residuos sólidos denominado El Carrasco", con plazo máximo del 30 de septiembre de 2011, entre otras disposiciones. También, en el artículo cuarto de la parte resolutiva de la sentencia, ordenó a las demandadas que debían realizar las gestiones administrativas necesarias a efectos de procurar la habilitación de un nuevo sitio de disposición final de residuos sólidos, que cumpla de manera armónica e integral con todas y cada una de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias que rigen la materia, el cual debería estar en funcionamiento antes del cierre definitivo de "El Carrasco", esto es, el 30 de septiembre de 2011;

Que mediante oficio radicado bajo el número 5820 del 12 de abril de 2011, la Corporación Autónoma para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) requirió a los alcaldes del Área Metropolitana de Bucaramanga la presentación del plan de contingencia para atender la disposición final de residuos sólidos antes del 10 de agosto del año 2011;

Que el Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, mediante escrito radicado bajo el número 4120-E1-33605 del 3 de octubre de 2013, solicitó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) asumir las actuaciones relacionadas con el proyecto "Recuperación Ambiental del Relleno Sanitario El Carrasco", en ejercicio de la facultad discrecional y selectiva, esgrimiendo entre otras, las siguientes razones:

(...)

"Aunque al sitio de disposición final denominado "El Carrasco" se le estableció como medida de control ambiental, un plan de manejo a través de la Resolución número 1079 de julio 12 de 2005 proferida por la CDMB, lo cierto es que la situación de disposición final de residuos sólidos en el Área Metropolitana de Bucaramanga continúa en situación de emergencia sanitaria.

Lo anterior debido a que los señores alcaldes de los municipios que disponen en "El Carrasco" no han encontrado una solución adecuada para superar en forma definitiva dicha problemática, situación que se agrava por un posible conflicto de competencias que hoy sostienen la autoridad ambiental regional y la autoridad ambiental urbana y que no permite dar claridad sobre quiénes deben desarrollar las labores de control, seguimiento y vigilancia sobre el mencionado sitio de disposición final.

El conflicto planteado provoca una especie de anarquía en la gestión ambiental poniendo en grave riesgo el control a las afectaciones que se deriven de un mal manejo de todas las actividades que integran la operación de dicho sitio, con grave afectación para el ambiente, la salud y la vida de los habitantes de esa importante región del país.

De otraparte, establecido como está, la necesidad de adoptar decisiones administrativas frente al sitio "El Carrasco" al no presentar las condiciones técnicas ni ambientales para garantizar su manejo sostenible, se determina una laxitud y permisividad de los entes territoriales involucrados en la disposición de los residuos, originando una dilación en la solución radical y de fondo que requiere este asunto. Por el contrario, se ha estructurado una especie de zona cómoda para prorrogar indefinidamente los plazos establecidos para su cierre definitivo.

Descrito así el problema y ante la polarización que respecto a su decisión de fondo tiene hoy la institucionalidad ambiental conformada por la autoridad regional, la autoridad urbana y los mismos entes territoriales involucrados, se considera en forma respetuosa que se hace necesaria la intervención inmediata del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo de su competencia, o de la entidad de orden nacional en lo correspondiente.

La asunción de competencia para este caso se argumenta en las normas ya descritas en este documento, con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales que se están generando con ocasión del inadecuado funcionamiento del sitio de disposición final "El Carrasco", entre los que se pueden relacionar, el riesgo aviario, la contaminación de fuentes hídricas y la cercanía a centro poblado. Adicionalmente cobra mayúscula importancia los contenidos del artículo 251 del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1450 de 2011) según el cual "... el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrá establecer e implementar áreas estratégicas para la construcción y operación de rellenos sanitarios de carácter regional, incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentación que para el...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR