Los retos de los comités territoriales de justicia transicional en la implementación de la Ley de Víctimas - Núm. 34, Enero 2015 - Revista de Derecho Público - Libros y Revistas - VLEX 584904502

Los retos de los comités territoriales de justicia transicional en la implementación de la Ley de Víctimas

AutorMariana Castrellón Pérez - Juan Camilo Taborda Burgos - Juliana Vargas Gómez
CargoAbogada y politóloga de la Universidad de los Andes - Abogado y politólogo de la Universidad de los Andes - Abogada de la Universidad de los Andes
Páginas371-404
Universidad de los Andes
Facultad de Derecho
Revista de Derecho Público N.o 34
Enero - Junio de 2015. ISSN 1909-7778
Público
Fecha de recepción: 31 de julio de 2014 / Fecha de aprobación: 29 de agosto de 2014
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Este artículo tiene el propósito de describir el funcionamiento de los comités territoriales de justicia transicional (ctjt)
que operan en las entidades territoriales departamentales, municipales y distritales, e identicar los retos que actual-
mente enfrentan en la implementación de la Ley de Víctimas. Se identicaron dos tipos de retos. Los retos externos: (1)
la articulación del sistema de atención y reparación de las víctimas y el ciclo de planeación; (2) la aplicación diferencial
de la política de atención y reparación a las víctimas entre las diferentes entidades territoriales y (3) la articulación entre
los ctjt y otras instancias del Estado que adelantan procesos que también involucran a las víctimas. Además de estos,
se encuentran los retos internos: (1) frente a la participación de los representantes de las víctimas y (2) frente a la inter-
pretación de las normas que regulan el funcionamiento de los ctjt.
comités territoriales de justicia transicional, entidades territoriales, atención y reparación, víctimas del
conicto, retos.
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This article aims to describe the operation of the Transitional Justice Local Committees, which have jurisdiction in de-
partments, municipalities and districts of Colombia. It also aims to identify the challenges that these committees cu-
rrently face in the implementation of the Victims Law. Two types of challenges can be identied for the Transitional
Justice Local Committees in the implementation of the Victims Law. External challenges: (1) articulation between the
attention and reparation system for victims and the planning cycle; (2) differential application of the victims’ policy in
each local entity and (3) challenges in the articulation of the Committees and other public entities who also deal with
attention to victims. Besides these, the internal challenges are: (1) participation of the victims’ representatives at the
Committee and (2) challenges in the interpretation of the legal framework that regulates these Committees.
Transitional Justice Local Committees, local entities, attention and reparation, victims and challenges.
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Este artigo tem o propósito de descrever o funcionamento dos comitês territoriais de justiça transicional (ctjt) que
operam nas entidades territoriais departamentais, municipais e distritais, e identicar os desaos que atualmente en-
frentam na implementação da Lei de Vítimas. Foram identicados dois tipos de desaos. Os desaos externos: (1) a
articulação do sistema de atenção e reparação das vítimas e o ciclo de planejamento; (2) a aplicação diferencial da
política de atenção e reparação às vítimas entre as diferentes entidades territoriais e (3) a articulação entre os ctjt e
outras instâncias do Estado que adiantam processos que também envolvem as vítimas. Além destes, se encontram os
desaos internos: (1) frente à participação dos representantes das vítimas e (2) frente à interpretação das normas que
regulam o funcionamento dos ctjt.
comitês territoriais de justiça transicional, entidades territoriais, atenção e reparação, vítimas do coni-
to, desaos.
* Cómo citar este artículo: Castrellón Pérez, M., Taborda Burgos, J. C. y Vargas Gómez, J. (Junio, 2015). Los retos de los comités territoriales de justicia
transicional en la implementación de la Ley de Víctimas. Revista de Derecho Público, 34. Universidad de los Andes (Colombia).
 Estedocumentosurgedereexionespropiasdelosautoresydelosaprendizajesderivadosdelaconsultoría(Contraton.°858S13-038)desarrollada
en 2013 por la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes para aecom, que tuvo como objetivo: “diseñar una propuesta para orientar la oper-
ación de los 1112 comités de justicia transicional”. Para ello se conformó un equipo interdisciplinario compuesto por abogados, historiadores y comuni-
cadores, del que hicieron parte los autores de este documento; se desarrollaron cuatro guías temáticas (reparación colectiva, retornos y reubicaciones,
medidas de satisfacción y garantías de no repetición) en las que se abordaron aspectos conceptuales y operativos; y se hicieron algunas visitas de
campo (Cundinamarca, Barrancabermeja, Bucaramanga y Valledupar) para conocer de primera mano la realidad de los comités territoriales de justicia
transicional (ctjt)ydesusintegrantes.Acontinuaciónse mencionaelequipodela FacultaddeDerechoquetrabajó enesta,coneln dereconocer
los aportes que cada quien hizo tanto de manera individual como colectiva, a los aprendizajes conjuntos sobre los ctjtyalosproductosnales:Helena
Alviar,DelioAparicio,MarianaCastrellón,IsabelCristinaJaramillo,NataliaRamírez,EstebanRestrepo,SantiagoRojas,JuanCamiloTabordayJuliana
Vargas. Algunos apartes de este artículo también fueron incluidos en los productos de la consultoría.
** AbogadaypolitólogadelaUniversidaddelosAndes.ActualmenteescandidataaJSMenlaFacultaddeDerechodelaUniversidaddeStanford.Correo:
marianacastrellon@gmail.com
*** AbogadoypolitólogodelaUniversidaddelosAndes,conmaestríaenpolíticaspúblicasdelaHertieSchoolofGovernancedeBerlín.Actualmente,como
becarioFulbright,estáadelantandoestudiosdoctoralesenelFletcherSchoolofLawandDiplomacydeTuftsUniversity.Correo:jctaborda@gmail.com
**** Abogada de la Universidad de los Andes, con maestría en políticas públicas de la misma institución. Trabaja en la Fiscalía General de la Nación y ha
sido consultora en el área de derechos humanos y políticas públicas. Correo: julianavargasg@gmail.com.
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Introducción – I. COMPOSICIÓN Y NATURALEZA DE LOS CTJT – II. FUNCIONES DE LOS CTJT – III. RETOS DE LOS CTJT – A.
Retos externos a los ctjt1. Articulación del sistema de atención y reparación de las víctimas y el ciclo de planeación
territorial – 1.1. Dos sistemas de planeación independientes – 1.2. Reexiones sobre la articulación de los dos sistemas
2. La aplicación diferencial de la política de atención y reparación para víctimas – 2.1. ¿Una verdadera aproximación
diferencial en lo territorial? – 2.2. Problemas del índice de capacidades territoriales para la caracterización de ee. tt.
2.3. Reexiones sobre el trato diferencial a las ee. tt. – 3. Retos frente a la ar ticulación entre los ctjt y otras instancias
del Estado que adelantan procesos administrativos y judiciales que también involucran a las víctimas del conicto – B.
Retos internos para los ctjt1. Frente a la participación de los representantes de las víctimas – 2. Frente a la interpre-
tación de las normas que regulan el funcionamiento de los ctjt – IV. CONCLUSIONES – Referencias – Anexos.
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