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Retos frente al fenómeno de movilidad humana transfronteriza proveniente de Venezuela: protección internacional y apatridia en Colombia

AutorAstrid Osorio Álvarez/Laura Ximena Pedraza Camacho
Cargo del AutorAbogada de la Universidad Pontificia Bolivariana/Abogada de la Universidad del Rosario
Páginas387-408
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5. Retos frente al fenómeno de movilidad humana
transfronteriza proveniente de Venezuela:
protección internacional y apatridia en Colombia*
Astrid Osorio Álvarez**
Laura Ximena Pedraza Camacho***
Introducción
Colombia enfrenta un fenómeno de migración mixta proveniente princi-
palmente de Venezuela, en el que conuyen diversos perles migratorios,
como migrantes económicos, solicitantes de refugio, refugiados, retornados,
víctimas de trata de personas y tráco de migrantes, personas en riesgo de
apatridia y apátridas. Todos representan un gran desafío que pone a prueba
al ordenamiento jurídico colombiano y sus prácticas institucionales. Ciertos
vacíos normativos han puesto en riesgo los derechos fundamentales de una
* Con el apoyo de la Corporación Opción Legal, Universidad Libre sede Cúcuta, Universidad del
Norte de Barranquilla, Universidad de Antioquia, Universidad Cooperativa de Colombia sede Arauca
y Universidad del Rosario en Bogotá, D.C.
** Abogada de la Universidad Ponticia Bolivariana, con estudios de maestría en Derechos Huma-
nos de la Universidad Nacional de La Plata. Abogada nacional del Programa de Asistencia Legal a
Población con Necesidad de Protección Internacional de la Corporación Opción Legal; coordinadora
del Programa de Protección Internacional y del Semillero Movilidad Humana, Desarrollismo, Cambio
Climático y Nuevas Violencias adscrito al Grupo de Investigación en Estudios Internacionales de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Correo electrónico: astrid.
osorio@udea.edu.co
*** Abogada de la Universidad del Rosario, con profundización académica en Derechos Huma-
nos, Derecho Constitucional y Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario. Coordinadora
Nacional del Programa de Asistencia Legal a Población con Necesidad de Protección Internacional de
la Corporación Opción Legal; coordinadora local en la Universidad del Rosario; miembro de la Red
Latinoamericana para la Promoción de la Educación del Derecho de Refugio y Migraciones Forzosas.
Correo electrónico: laura.pedraza@opcionlegal.org
Migración y Derechos Humanos: el caso colombiano, 2014-2018
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población que huye por temores fundados de persecución, violencia genera-
lizada y, en general, en busca de mejores oportunidades y condiciones de vida
digna (Programa  - Universidad de Antioquia, 2018). Y aunque si bien
el Estado colombiano ha intentado responder a ciertas problemáticas, a partir
de disposiciones migratorias emergentes para la regularización de personas
migrantes irregulares en el país, principalmente mediante la expedición de
permisos especiales de permanencia, estas políticas todavía no responden
de manera general, e integral, al fenómeno venezolano, dejando un número
importante de migrantes por fuera de estos mecanismos de regularización.
Además, el sistema de protección internacional a solicitantes de refugio
en Colombia no atiende a los compromisos internacionales en la materia
(en adelante Convención de 1951) y la Declaración de Cartagena sobre los
Refugiados de 1984 (en adelante Declaración de Cartagena), así como de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos () y la Constitución
misma. En igual sentido, las prácticas administrativas derivadas del proce-
dimiento para la determinación de la condición de refugiado son arbitrarias
y desconocen derechos humanos como el debido proceso administrativo, el
derecho a la defensa y la representación legal, el derecho a la información
y el derecho a solicitar refugio, este último consignado en la Constitución.
Por otro lado, la inmigración masiva de venezolanos al país ha visibilizado
una cuestión que había sido ajena al Estado y compromete gravemente el ejer-
cicio pleno de los derechos y garantías de protección de la niñez en el país: el
riesgo de apatridia. Las diferentes situaciones de orden público en Venezuela,
reconocidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la
comunidad internacional, permiten armar que uno de los principales motivos
de salida del país de la población tiene que ver con la incapacidad del Estado de
origen de brindar protección y garantía de acceso a derechos, comprometiendo
incluso la seguridad alimentaria, salud y vida digna de sus ciudadanos. En ese
contexto, la población, en gran parte mujeres en estado de gestación, inician
un proceso de movilidad transfronteriza en búsqueda de mejores condiciones
de vida para ellas, sus familias y sus hijos por nacer. Sin tener en cuenta que,
al menos en Colombia, son numerosas las barreras para acceder al derecho
humano a la nacionalidad de sus hijos e hijas nacidos en territorio nacional.
Esta situación se presenta como una barrera para el acceso a derechos de
los recién nacidos, impone cargas gravosas a los padres y deja a la familia en un

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