Sentencia Nº 110013334006201800376-02 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, 01-03-2019 - Jurisprudencia - VLEX 851129437

Sentencia Nº 110013334006201800376-02 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, 01-03-2019

Fecha01 Marzo 2019
Número de registro81512272
Número de expediente110013334006201800376-02
EmisorTribunal Administrativo de Cundinamarca (Colombia)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN SEGUNDA - SUBSECCIÓN “F”

Bogotá D.C., primero (1) de marzo de dos mil diecinueve (2019)

Magistrado Ponente: Dr. LUIS ALFREDO ZAMORA ACOSTA

REFERENCIAS:

Radicación:

11001-33-34-006-2018-00376-02

Accionante:

ANGIE LORENA ESCUDERO SALINAS

Accionado:

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL Y COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

Acción:

TUTELA – IMPUGNACIÓN

Controversia:

DERECHO AL ACCESO A CARGOS PÚBLICOS, TRABAJO, IGUALDAD Y DEBIDO PROCESO

Procede la Sala de decisión de la Subsección “F” de la Sección Segunda del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en ejercicio de su competencia legal, a resolver la impugnación interpuesta por la accionante, contra la sentencia de fecha veintiuno (21) de enero de dos mil diecinueve (2019)1, proferida por el Juzgado Sexto (6) Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, en tanto declaró la carencia actual de objeto respecto de la solicitud de amparo de los derechos fundamentales al acceso a cargos públicos, igualdad, debido proceso y al trabajo.

I.? ANTECEDENTES

La señora Angie Lorena Escudero Salinas, actuando en nombre propio y en ejercicio de la acción de tutela, solicitó ante los Juzgados Administrativos del Circuito Judicial de Bogotá el amparo a sus derechos fundamentales de acceso a cargos públicos, al trabajo, igualdad, debido proceso y a obtener una remuneración mínima, vital y móvil acorde con la naturaleza del cargo y las funciones desempeñadas; prerrogativas que considera vulneradas por el Ministerio de Salud y Protección Social quien se abstuvo de proceder a darle nombramiento en período de prueba en el cargo - OPEC núm. 23404 denominado técnico administrativo, código 3124, grado 14, de conformidad con la lista de elegibles contenida en la Resolución núm. CNSC-20182110113495 de 16 de agosto de 2018.

1.1? Hechos y pretensiones

Señaló como hechos constitutivos de sus pretensiones, los siguientes:

1.- Indica que participó en la convocatoria No. 428 de 2016 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, para el cargo identificado con la OPEC No. 23404 denominado: técnico administrativo, código 3124, grado 14 del Ministerio de Salud y Protección Social.

2.- Afirma que mediante Resolución núm. CNSC 20182110113495 de 16 de agosto de 2018, la Comisión Nacional del Servicio Civil conformó el registro de elegibles para proveer dos (2) vacantes del empleo de carrera identificado con el código OPEC No. 23404, denominado técnico administrativo, código 3124, grado 14, del Sistema General de Carrera del Ministerio de Salud y Protección Social, ofertado a través de la convocatoria núm. 428 de 2016 – Grupo de Entidad del Orden Nacional; lista de elegibles en la cual ocupa el segundo lugar.

3.- Sostiene que el día veintisiete (27) de agosto de dos mil dieciocho (2018) quedó en firme la lista de elegibles, y por lo tanto el Ministerio de Salud y Protección Social debía proceder a efectuar el nombramiento en periodo de prueba; ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 del Decreto 1227 de 2005, en concordancia con el artículo 9 del Acuerdo núm. 562 de 5 de enero de 2016, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

4.- Indica que a la fecha, pese a encontrarse vencidos los términos para realizar el nombramiento, el Ministerio de Salud y Protección Social se ha negado enfáticamente a ello.

Conforme con lo anterior solicitó:

“(…) Me permito solicitar se amparen mis derechos fundamentales a la IGUALDAD, DEBIDO PROCESO, TRABAJO, ACCESO A LOS CARGOS PÚBLICOS y MÍNIMO VITAL y PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DEL MÉRITO y ordenar al MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL, que dentro de las 48 horas siguientes a la notificación del fallo de tutela, realice las actuaciones necesarias para mi nombramiento y posesión en período de prueba en el cargo de Técnico Administrativo Código 3124 grado 14 OPEC 23404, conforme a la lista de elegibles conformada en la Resolución No. CNSC – 201820110113495 de 16 de agosto de 2018, la cual se encuentra en firme (…)”.

1.2? Contestación.

1.2.1? Ministerio de Salud y Protección Social

Dentro del término que le fue concedido presentó escrito de contestación en el que afirma que la convocatoria 428 de 2016 se encuentra suspendida en virtud del auto interlocutorio O 283-2018 de 6 de septiembre de 2018, proferido por el Consejo de Estado dentro del proceso con radicado núm. 110010325000201800368 00, y hasta tanto se emita un pronunciamiento de fondo en el referido proceso, esa institución no puede nombrar en período de prueba a las personas que integran la lista de elegibles.

Sostiene que el juez constitucional no puede invadir la órbita del juez contencioso administrativo, con el fin de suspender la medida cautelar decretada de suspensión provisional de los acuerdos que determinaron las listas de elegibles, más aun, cuando estos se suspendieron de manera general, sin hacer excepción de aquellas personas que solo estaban pendientes del nombramiento en período de prueba.

Manifiesta que si el demandante tiene reparos sobre la medida cautelar decretada, deberá hacerse parte en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, pero no pretender el nombramiento en período de prueba a través de una acción de tutela.

1.2.2? Comisión Nacional del Servicio Civil

Luego de describir la totalidad del proceso llevado a cabo en la convocatoria 428 de 2016 – grupo de entidades del orden nacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil (fl. 49-52) señaló que la accionante se inscribió al proceso de selección para el empleo identificado con la OPEC 23404 – Ministerio de Salud y Protección Social.

Puso de presente que mediante la Resolución núm. CNSC – 20182110113495 de 16 de agosto de 2018, la entidad conformó la lista de elegibles para proveer una vacante en el empleo al que la accionante se inscribió; lista que fue publicada el 17 de agosto de 2018 y cobró firmeza el 27 de agosto del mismo año. La accionante ocupó el segundo lugar en el registro de elegibles....

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