Sentencia Nº 13244312100120140003501 del Tribunal Superior de Bogotá, 29-09-2017 - Jurisprudencia - VLEX 849629884

Sentencia Nº 13244312100120140003501 del Tribunal Superior de Bogotá, 29-09-2017

EmisorTribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá (Colombia)
PonenteJORGE HERNÁN VARGAS RINCÓN
Número de expediente13244312100120140003501
Número de registro81471892
Normativa aplicadaConstitución Política de Colombia art. art. 1, inc. 2 y 3 art. 13, arts. 29 y 93 \ Ley 1448 de 2011 art. 3, 4, 5, 8, 12, 13, 21, 27, 74, 75, 76, 79, 81, 86, 87, 88, 91, 93, 94, 98, 101, 101 y 105. \ Decreto 4633 de 2011 \ Decreto 4635 de 2011 \ Resolución Nº 60/147 del 24 de octubre de 2005 \ Resolución 50 de la Comisión de Derechos Humanos del 17 de abril de 1998
MateriaJUSTICIA TRANSICIONAL Y PRINCIPIOS GENERALES - en materia de la acción de restitución de tierras / ACCIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS - elementos de la acción / ACCIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS - daño como consecuencia de infracciones a los DDHH Y DIH / NEXO DE CAUSALIDAD - contexto general de violencia en el Municipio de El Carmen de Bolívar y el abandono del inmueble. / OPOSICIÓN - el opositor dentro del caso concreto logra acreditar la calidad de segundo ocupante en el marco del proceso de restitución de tierras / ACCIÓN SIN DAÑO - adopción de medidas con el fin de asegurar un trato digno a las víctimas / CONCEPTO DE JUSTICIA TRANSICIONAL - justicia transicional /

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ, SALA

CIVIL, ESPECIALIZADA EN RESTITUCIÓN DE TIERRAS

Bogotá D.C., septiembre veintinueve (29) de dos mil diecisiete (2017)

REF: RESTITUCIÓN DE TIERRAS No. 132443121001-201400035-01

MAGISTRADO PONENTE: JORGE HERNÁN VARGAS RINCÓN

(Discutido en varias sesiones y aprobado en Sala de septiembre veintiocho (28) de dos mil diecisiete -2017)

En ejercicio de la competencia asignada a esta Corporación por el inciso 3° del

artículo 79 de la Ley 1448/11, se profiere Sentencia dentro del proceso de

restitución de tierras adelantado por Eduardo Alfonso Parra Puerta, dentro del

cual ejerció oposición el entonces INCODER, respecto de la “Parcela 36”, que

hace parte del predio de mayor extensión denominado “Las Pelotas”, ubicado

en la vereda Hato Nuevo, municipio de Carmen de Bolívar, departamento de

Bolívar, identificado con FMI No. 062-1172 del círculo registral de Carmen de

Bolívar y cédula catastral No. 13244000400010001000, remitido a este

Despacho por descongestión de la Sala Civil Especializada en Restitución de

Tierras del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cartagena, conforme lo

previsto en el Acuerdo PSACA 13-024 de veinte (20) de mayo de 2013

ANTECEDENTES

1. Demanda Principal

Previa inclusión en el Registro de Tierras Despojadas1, en cumplimiento del

inciso 5° del artículo 76 de la Ley 1448/11, la UAEGRTD, actuando como

representante judicial de Eduardo Alfonso Parra Puerta2, presentó solicitud

1 Constancia No. CDR 0014, febrero 18 de 2014. Folios 33 a 34, cuaderno 1 2 Solicitud de representación judicial. Folio 130, cuaderno 1.

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Proceso: Formalización y Restitución de Tierras Accionante: Eduardo Alfonso Parra Puerta Opositor: INCODER Expediente: 132443121001-201400035-01

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para que se le reconozca la calidad de víctima del conflicto armado interno, y

en consecuencia se ordene la restitución y formalización del inmueble “Parcela

36”.

a. Identificación física del predio3

Nombre del predio

Código Catastral

FMI

Área inscrita en el registro

parcelación

Área predio mayor

extensión

“Parcela 36” – parte del predio de mayor extensión “Las Pelotas”

13244000400010001000

062-

1172

27,5373

HAS

912,6400

HAS

 Linderos4

 Coordenadas5

3 Constancia No. CDR 0014, febrero 18 de 2014. Folios 33 a 34, cuaderno 1. 4 Constancia de Inscripción en el Registro de Tierras CTR 0002 del 13 de enero de 2014. Folio 46, cuaderno 1. 5 Ibíd.

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 Afectaciones legales al dominio y/o uso

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Según información aportada por la UAEGRTD en solicitud de restitución6, el

predio reclamado no se encuentra inmerso dentro de áreas protegidas; Ley

2/59, Parques Nacionales Naturales, reservas forestales o ambientales de la

CAR o departamental y zonas de páramo, ni traslapan o interfieren, de

ninguna manera, con comunidades indígenas o territorios colectivos en la

zona geográfica microfocalizada.

b. Fundamentos fácticos

6 Folios 14 a 15, cuaderno 1.

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i. Se indicó en escrito de Solicitud que el señor Eduardo Alfonso Parra Puerta

y su compañera permanente, Gleris Cenith Villegas, ingresaron a la

parcelación reclamada en el año 1993, en el marco de las negociaciones que

fueran iniciadas por el comité de campesinos del predio de mayor extensión

“Las Pelotas”.

ii. El predio de mayor extensión denominado “Las Pelotas” fue adquirido para

reforma agraria por el entonces INCORA, el 27 de julio de 1994, mediante

escritura pública No. 361 – Notaría única del Carmen de Bolívar. La

transacción fue registrada en anotación novena del Folio de Matrícula

Inmobiliaria No. 062-1172.

iii. Se manifestó que Eduardo Parra, junto con su núcleo familiar compuesto

por Gleris Villegas y nueve hijos, adelantaron la explotación pacifica e

ininterrumpida de la parcela hasta el 2 de diciembre del año 2004, fecha en

que un grupo armado indeterminado asesinó a Jaime Rivera, líder del comité

de campesinos del predio “Las Pelotas”, y cinco días después ultimaron al

señor Ubaldo Antonio Parra Puerta, hermano del acá solicitante y su vecino,

motivo por el que Eduardo Alfonso Parra y su familia decidieron desplazarse.

iv. Fue afirmado en solicitud de restitución que el reclamante y su familia

adelantaron los trámites de adjudicación de la parcela, siendo caracterizado

por el mentado instituto, demostrando una ocupación no inferior a diez años,

pero que dicho trámite no pudo ser culminado en razón de los eventos violentos

que derivaron en el desplazamiento.

v. Se sostuvo que el curso de la etapa administrativa de restitución se presentó

de manera extemporánea el señor Luis Miguel García Pimienta, quien dijo

haber sostenido la explotación del bien desde el año 2006.

c. Pretensiones

i. Se solicitó declarar a Eduardo Alfonso Parra Puerta, su compañera

permanente y núcleo familiar como víctimas de desplazamiento y abandono

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forzado de tierras, en el marco de las disposiciones contenidas en el artículo

3° de la Ley 1448 de 2011, en relación con la pérdida del vínculo material con

el predio identificado en el acápite correspondiente de esta providencia. En

consecuencia, se formalice y restituya la relación de las víctimas con el fundo

precitado, ordenando la división jurídica y material del predio objeto de

restitución en lo atinente al bien de mayor extensión que lo conforma, al igual

que se declare la presunción legal establecida en el numeral segundo, literal

a), artículo 77, Ley de Víctimas y Restitución de Tierras. Ello en concordancia

con los supuestos establecidos en el artículo 74 ejusdem.

ii. De prosperar la pretensión principal de formalización y restitución, se

ordene al Municipio de Carmen de Bolívar – Bolívar, dar aplicación al Acuerdo

02 de 2013, en orden de que el predio reclamado quede cobijado con las

medidas de condonación y exoneración de impuestos, tasas y otras

contribuciones del orden municipal, así como alivios de pasivos conforme a

las disposiciones que sobre la materia han sido desarrolladas por el artículo

121 ejusdem. Igualmente, se ruega arroguen las disposiciones contenidas en

el artículo 91 de la Ley 1448 de 2011, así como las demás medidas de

atención, reparación, satisfacción y garantías de no repetición previstas en el

mismo cuerpo normativo, como fundamento del goce material y jurídico que

deviene del derecho fundamental a la restitución de tierras, ordenando de

manera prioritaria los beneficios de subsidio de vivienda rural y estabilización

socioeconómica a cargo de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las

Víctimas.

iii. Como pretensión subsidiaria, en caso de llegarse a comprobar las

situaciones de hecho y de derecho contempladas en los artículos 97 o 98 de la

Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, se ordene la compensación a favor

del reclamante o los opositores.

2. Actuación Procesal

Le correspondió el conocimiento de la solicitud al Juzgado Primero Civil del

Circuito Especializado en Restitución de Tierras de Carmen de Bolívar. Por

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auto del 6 de marzo de 20147 ordenó la admisión de la solicitud y dispuso las

órdenes que refiere el art. 86, L. 1448/11

a. Intervención del Ministerio Público8

El Procurador 16, Judicial II para la Restitución de Tierras de Bolívar solicitó

que la UAEGRTD practicara caracterización socioeconómica al señor Luis

Miguel García Pimienta, al igual que el avalúo comercial de la “Parcela 36” a

cargo del IGAC, así como el despacho de oficios a la Corporación Autónoma

Regional para la defensa del Canal del Dique – CARDIQUE, a efectos de conocer

si el fundo reclamado se encuentra localizado en área natural protegida, o

susceptible de protección ambiental o hídrica.

Cumplido el requisito de publicación al que refiere el lit. e) del art. 86 Ib.9, con

oficios fechados a marzo 6 de 201410 se corrió el traslado de la solicitud a los

interesados.

b. De la Oposición

i. Pese a haberle sido trasladada la solicitud en los precisos términos del

artículo 87 de la Ley 1448/1111, el señor Luis Miguel García Pimienta no

concurrió al proceso.

ii. En el término señalado exhibió oposición el entonces INCODER12. El

Juzgado Primero Civil del Circuito Especializado en Restitución de Tierras de

Carmen de Bolívar, obrando en auto calendado a...

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