SENTENCIA nº 23001-23-31-000-2010-00405-01 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN C) del 18-12-2020
| Sentido del fallo | NIEGA |
| Fecha de la decisión | 18 Diciembre 2020 |
| Número de expediente | 23001-23-31-000-2010-00405-01 |
| Tipo de documento | Sentencia |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD / RESPONSABILIDAD DEL ESTADO / RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE ESTADO / PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / ENTIDAD PÚBLICA / REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
La acción de reparación directa es el medio de control idóneo para perseguir la declaratoria de responsabilidad patrimonial del Estado cuando el daño invocado proviene de un hecho, omisión, operación administrativa o cualquier otra actuación estatal distinta a un contrato estatal o un acto administrativo, en este caso por una omisión que se imputa a varias entidades públicas (art. 90 CN y art. 86 CCA).
FUENTE FORMAL: CONSTITUCIÓN POLÍTICA – ARTÍCULO 90 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTÍCÚLO 86
NOTA DE RELATORÍA. Al respecto, consultar, Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 17 de junio de 1993, exp. 7303 [fundamentos jurídicos 10 y 11], C.C.B.J. y sentencia del 8 de marzo de 2007, exp. 16421 [fundamento jurídico 3], C.R.S.C.P., ver también en Antología Jurisprudencias y Conceptos, libro Consejo de Estado, 1817-2017 Sección Tercera Tomo B, Bogotá, Imprenta Nacional, 2018, pp. 744, 746 y 747
REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA / VEHÍCULO AUTOMOTOR / CONTRATO DE COMPRAVENTA DE VEHÍCULO / CONTRATO CONSENSUAL / TRADICIÓN / NEGOCIO JURÍDICO / PRINCIPIO DE PUBLICIDAD / DERECHOS REALES / BIEN INMUEBLE / REGISTRO DE BIEN INMUEBLE / TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD / AUSENCIA DE PRUEBA / FALTA DE PRUEBA / CARGA DE LA PRUEBA / CARGAS PROCESALES / INCUMPLIMIENTO DE CARGA DE LA PRUEBA / INCUMPLIMIENTO DE LAS CARGAS PROCESALES / PROPIEDAD / DERECHO REAL DE PROPIEDAD / LICENCIA DE CONDUCCIÓN / CERTIFICADO DE TRADICIÓN / PRUEBA DE LA PROPIEDAD DE VEHÍCULO / REGISTRO DE VEHÍCULO / INSCRIPCIÓN DEL REGISTRO DE VEHÍCULO / PRUEBA DE LA PROPIEDAD DEL BIEN INMUEBLE / POSEEDOR / TENEDOR / DOCUMENTO / POSESIÓN CON ÁNIMO DE SEÑOR Y DUEÑO / PRUEBA DE LA POSESIÓN CON ÁNIMO DE SEÑOR Y DUEÑO / EXCEPCIÓN DE FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA / FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA / LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA / LEGITIMACIÓN POR ACTIVA / TRADICIÓN DEL BIEN INMUEBLE
La S. reitera que a pesar de que el contrato de compraventa de vehículos automotores título es consensual, pues no requiere formalidad para su perfeccionamiento, la tradición -modo- de los mismos exige el registro del negocio jurídico, no sólo con fines de publicidad, sino como un requisito indispensable para la constitución del derecho real sobre estos bienes muebles. Tanto en materia civil como comercial es necesario el registro para que se complete la transmisión de la propiedad de vehículos automotores. (…) [L]a propiedad o cualquier otro derecho real sobre un vehículo automotor sólo puede probarse en la forma prevista por los artículos 45 y 46 del Decreto 1250 de 1970 hoy arts. 46 y 47 de la Ley 1579 de 2012. Por ello, ninguno de los títulos o instrumentos sujetos a inscripción o registro tendrán mérito probatorio alguno, si no han sido inscritos o registrados en la respectiva oficina y tampoco serán oponibles respecto de terceros, sino desde la fecha del registro o inscripción. La demandante no probó la propiedad de (…) sobre el camión (…) pues no allegó al proceso la licencia de tránsito ni el certificado de tradición del vehículo, pruebas idóneas para acreditar el dominio del bien, según lo previsto en los artículos 2 y 47 de la Ley 769 de 2002. (…) La parte demandante, en el recurso de apelación, sostuvo que (…) era poseedor o tenedor del vehículo automotor (…) condición demostrada con el contrato de compraventa que celebró para adquirir la propiedad del mismo. Obra en el expediente contrato de compraventa de vehículo automotor celebrado el (…) entre (…) en calidad de vendedor y (…) en calidad de comprador, para la transferencia de la propiedad del vehículo (…) Las partes acordaron, en la cláusula sexta del contrato, que el vendedor se reservaba la propiedad del vehículo hasta el pago total del precio (…) Este documento no da cuenta que (…) hubiera pagado el precio total por la compra del vehículo, no prueba que lo hubiera recibido materialmente, tampoco acredita que hubiera pagado gastos para el mantenimiento y funcionamiento del camión, ni que hubiera pagado los impuestos del vehículo. Como no se acreditó que (…) hubiera ejercido actos de señor y dueño sobre el camión (…) pues no se aportaron pruebas que dieran cuenta de ello, no se probó que el demandante fuera el poseedor o tenedor del vehículo para el momento de los hechos. Según el artículo 177 CPC, aplicable por remisión expresa de los artículos 168 y 267 CCA, quien alega un hecho debe demostrar su ocurrencia para que se produzca el efecto pretendido, ya que la sola afirmación de la demandante no es suficiente para acreditarlo. Como no obra prueba que acredite que (…) era propietario, poseedor o tenedor del vehículo clase camión (…) la parte demandante no está legitimada en la causa por activa y, por ello, la S. confirmará la sentencia apelada.
FUENTE FORMAL: LEY 769 DE 2002 – ARTÍCULO 2 / LEY 769 DE 2002 – ARTÍCULO 47 / CÓDIGO DE COMERCIO - ARTÍCULO 922 / CÓDIGO CIVIL – ARTÍCULO 749 / CÓDIGO CIVIL – ARTÍCULO 759 / DECRETO 1250 DE 1970 – ARTÍCULO 2.2 / DECRETO 1250 DE 1970 – ARTÍCULO 45 / DECRETO 1250 DE 1970 – ARTÍCULO 46 / LEY 1579 DE 2012 – ARTÍULO 46 / LEY 1579 DE 2012 – ARTÍCULO 47 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL – ARTÍCULO 177 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTÍCULO 168 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO – ARTÍCULO 267
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN TERCERA
SUBSECCIÓN C
Consejero ponente: GUILLERMO SÁNCHEZ LUQUE
Bogotá D.C., dieciocho (18) de diciembre de dos mil veinte (2020)
R.icación número: 23001-23-31-000-2010-00405-01(55433)
Actor: H.E.G.V. Y OTRO
Demandado: MUNICIPIO DE PLANETA RICA Y OTRO
Referencia: ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA (APELACIÓN SENTENCIA)
FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR ACTIVA-No se probó la calidad de propietario, poseedor o tenedor del vehículo automotor. COMPRAVENTA DE VEHÍCULOS-Contrato consensual. TRADICIÓN DE VEHÍCULOS-Además del título es necesario el registro. VEHÍCULOS-La propiedad sólo puede probarse a través de la inscripción en la respectiva oficina. CARGA DE LA PRUEBA-Quien alega un hecho debe demostrar su ocurrencia, artículo 177 CPC.
La S., de conformidad con lo dispuesto en sesión del 5 de junio de 2020[1], decide el recurso de apelación...
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