SENTENCIA nº 66001-23-31-000-2009-00074-01 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A) del 13-08-2021 - Jurisprudencia - VLEX 896196033

SENTENCIA nº 66001-23-31-000-2009-00074-01 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN A) del 13-08-2021

EmisorSECCIÓN TERCERA
Sentido del falloNIEGA
Número de expediente66001-23-31-000-2009-00074-01
Tipo de documentoSentencia
Fecha de la decisión13 Agosto 2021

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / RECURSO DE APELACIÓN CONTRA SENTENCIA / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA / CUANTÍA DEL PROCESO / COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CUANTÍA / PRETENSIONES DE LA DEMANDA / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR LESIONES EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR MUERTE EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO


La S. es competente para conocer de este proceso en segunda instancia, en razón de los recursos de apelación interpuestos por el municipio de Dosquebradas y la ANI contra la sentencia (…), proferida por el Tribunal Administrativo (…), toda vez que la cuantía procesal, fijada por la mayor de las pretensiones, supera la exigida por la norma vigente para la fecha de presentación de la demanda para tal efecto.


CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CONTEO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / MUERTE DE PEATÓN / LESIONES PERSONALES / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO /


Al tenor de lo previsto en el numeral 8 del artículo 136 del Código Contencioso Administrativo, la acción de reparación directa debe instaurarse dentro de los dos años contados a partir del día siguiente al acaecimiento del hecho, de la omisión, de la operación administrativa u ocupación permanente o temporal de inmueble de propiedad ajena por causa de trabajos públicos o por cualquier otra causa. En el presente asunto, los demandantes no solo reclamaron la indemnización de los perjuicios que se les habrían ocasionado con la muerte (…) sino, además, los causados (…) “tiempo durante el cual sobrevivió al accidente con lesiones graves, ocasionándole perjuicios trasmisibles a sus sucesores”.


FUENTE FORMAL: CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 136 NUMERAL 8


CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CÓMPUTO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / CONTEO DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / MUERTE DE PEATÓN / MUERTE EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO / LESIONES PERSONALES / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR LESIONES EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA POR MUERTE EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO / SUSPENSIÓN DEL TÉRMINO DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN / SOLICITUD DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL / AGOTAMIENTO DE LA CONCILIACIÓN COMO REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD / INEXISTENCIA DE CADUCIDAD DE LA ACCIÓN


El término de caducidad de los perjuicios causados por la muerte (…) comenzó a correr a partir del día siguiente al de su fallecimiento, (…) y como esta se presentó (…), es forzoso concluir que resultó oportuna. (…) El término de caducidad de los perjuicios causados por las lesiones cerebrales causadas en vida a la víctima comenzó a correr a partir del día siguiente al del accidente de tránsito, (…) la parte actora presentó solicitud de conciliación extrajudicial (…), momento en el cual suspendió el término de caducidad (…) y como la demanda se presentó ese mismo día, también resultó oportuna en este aspecto.


DOCUMENTO PERIODÍSTICO / ARTÍCULOS DE PRENSA / PUBLICACIÓN EN PRENSA / REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA / PRUEBA DOCUMENTAL / ANÁLISIS DE LA PRUEBA POR EL JUEZ / VALOR PROBATORIO DEL DOCUMENTO PERIODÍSTICO / VALOR PROBATORIO DE LAS PUBLICACIONES PERIODÍSTICAS / PRINCIPIOS DE VERACIDAD E IMPARCIALIDAD EN LA INFORMACIÓN / VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS EN CONJUNTO / APRECIACIÓN DE LAS PRUEBAS EN CONJUNTO


Se considera necesario señalar que, si bien en el expediente reposan copias de las páginas de varios periódicos, de conformidad con la sentencia de la S. Plena de lo Contencioso Administrativo de esta Corporación del 29 de mayo de 2012, la información que aparece en los artículos de prensa únicamente tiene la capacidad de demostrar el registro mediático de unos hechos, sin que, por sí sola, constituya un medio idóneo que acredite la veracidad y autenticidad de su contenido, por lo que su eficacia probatoria descansa en la conexidad que se acredite con otros elementos probatorios que reposen en el proceso.


NOTA DE RELATORÍA: Sobre el valor probatorio de los documentos periodísticos, ver sentencia de 29 de mayo de 2012, Exp. 11001-03-15-000-2011-01378-00, C.S.B.V..


FOTOGRAFÍA / AUTORIZACIÓN DE LA FOTOGRAFÍA / RECONOCIMIENTO FOTOGRÁFICO / VALOR PROBATORIO DE LA FOTOGRAFÍA - Improcedente / FECHA DE LA FOTOGRAFÍA - Desconocimiento / ACCIDENTE DE TRÁNSITO


Los demandantes allegaron con la demanda 35 fotografías en las que se aprecia el lugar en donde supuestamente ocurrió el accidente y su flujo vehicular. La S. debe precisar que pese a que se aseguró que fueron tomadas por (…) [el señor] (…), se desconocen las condiciones de tiempo y lugar en que ello sucedió, motivo suficiente para concluir que carecen de mérito para probar el estado del escenario de accidente de tránsito para el (…) día en el que sucedieron los hechos.


PRUEBA PERICIAL / ALCANCE DEL DICTAMEN PERICIAL / APRECIACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL / CONTENIDO DEL DICTAMEN PERICIAL / DICTAMEN PERICIAL / EFICACIA PROBATORIA DEL DICTAMEN PERICIAL / FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL / OBJETIVO DEL DICTAMEN PERICIAL / INFORME DEL DICTAMEN PERICIAL / PRUEBA PERICIAL EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / ACCIDENTE DE TRÁNSITO / SOLICITUD DE DICTAMEN PERICIAL / VALOR PROBATORIO DE LA PRUEBA PERICIAL / VALORACIÓN DEL DICTAMEN PERICIAL


En la demanda se solicitó la práctica de una prueba pericial, así (…): La anterior prueba se decretó en primera instancia (…), para cuyo propósito se designó al perito (…), quien rindió un informe que fue incorporado al expediente (…), en el cual analizó, de forma detallada y en horas de alto tránsito peatonal y vehicular, el lugar en el que acaeció el accidente de tránsito. El perito proporcionó información (…). Del referido dictamen se corrió traslado a las partes, oportunidad en la cual guardaron silencio.


RECURSO DE APELACIÓN / SUSTENTACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN / CONTENIDO DEL RECURSO DE APELACIÓN / CAUSA EXTRAÑA / CULPA EXCLUSIVA DE LA VÍCTIMA / HECHO DE UN TERCERO / MARCO FUNDAMENTAL DE COMPETENCIA DEL JUEZ DE SEGUNDA INSTANCIA / LÍMITES DEL PRONUNCIAMIENTO DEL JUEZ / LÍMITES DE LA FACULTAD OFICIOSA DEL JUEZ / CONFIGURACIÓN DE LA CAUSA EXTRAÑA / RUPTURA DEL NEXO DE CAUSALIDAD / EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO / PRINCIPIO DE ECONOMÍA PROCESAL / PRINCIPIO DE EFICIENCIA PROCESAL / IMPUTACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO


En conflictos como el analizado, en el que se alega en la apelación la materialización de causas extrañas como el hecho exclusivo de la víctima y/o el de un tercero, esta S. ha establecido que no es necesario que el juzgador determine el título de imputación aplicable por dos razones. La primera porque la competencia de la S. para pronunciarse en este asunto no es plena, sino que se encuentra limitada por las referencias conceptuales y argumentativas aducidas por la parte demandada en contra de la decisión adoptada en primera instancia. La segunda es que, de encontrarse acreditado alguno de tales eximentes de responsabilidad, se rompería el nexo de causalidad necesario entre la actuación de las demandadas y el daño reclamado, circunstancia que impediría efectuar una atribución jurídica a las accionadas. (…) [C]on el objetivo de prohijar los principios de economía y eficiencia procesal, esta S. ha iniciado el estudio de imputación a partir de la posible configuración de causas extrañas.


NOTA DE RELATORÍA: Sobre los eximentes de responsabilidad patrimonial del Estado, ver sentencia de unificación del 6 de abril de 2018, Exp. 46005, C.D.R.B..


ACCIÓN DE TUTELA / FALLO DE LA ACCIÓN DE TUTELA / PRUEBA DOCUMENTAL / ORDEN JUDICIAL DE JUEZ DE TUTELA / DECLARACIÓN EXTRAJUDICIAL / VALOR PROBATORIO DE LA DECLARACIÓN EXTRAJUDICIAL / SENTENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA


En esta oportunidad, y porque así lo definió el juez de tutela, esta S. valorará las declaraciones rendidas por los ingenieros (…), acatando la orden dada en la sentencia de tutela (…), en la que se sostuvo que sus dichos podrían incidir “eventualmente” en el sentido de esta decisión.


TESTIMONIO / PRUEBA TESTIMONIAL / TESTIMONIO TÉCNICO / TESTIGO TÉCNICO / PRÁCTICA DEL TESTIMONIO TÉCNICO / CONCEPTO TÉCNICO / APLICACIÓN DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL / VALOR PROBATORIO DE LA PRUEBA TESTIMONIAL


[E]n la demanda se solicitó el “testimonio técnico” (…). ambos sujetos conocían, por su trabajo, la vía escenario de los hechos e hicieron un relato que interesa a la S. para resolver el litigio. (…) [E]l artículo 227 del Código de Procedimiento Civil permite, de manera excepcional, que el testigo emita conceptos técnicos, cuando se trate de una persona especialmente calificada por sus conocimientos técnicos, científicos o artísticos sobre la materia de su declaración, tipo de prueba que ha sido denominada por la doctrina y la jurisprudencia como “testimonio técnico”. (…) [Q]uienes se refirieron, de manera general, a las características y condiciones de la avenida escenario del accidente de tránsito, se encontraban habilitados para emitir opiniones especializadas en las respuestas a sus interrogatorios, por sus conocimientos técnicos en el área de la ingeniería civil.


FUENTE FORMAL: CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 227


MANUAL PARA LA SEÑALIZACIÓN DE TRÁNSITO / SEÑALIZACIÓN DE TRÁNSITO / SEÑALIZACIÓN EN VÍA PÚBLICA / SEÑAL PREVENTIVA DE TRÁNSITO / OBLIGACIÓN DE LA SEÑAL PREVENTIVA DE TRÁNSITO / NORMAS DE TRÁNSITO / NORMATIVIDAD DE LA SEÑALIZACIÓN DE TRÁNSITO / SEMÁFORO / SERVICIO DE SEMÁFOROS


De conformidad con el Manual de Señalización Vial adoptado mediante la Resolución 1050 de 2004, la colocación de un dispositivo en particular y en una localización determinada se basa en un estudio de ingeniería vial identificado como proyecto de señalización o de...

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