Los servicios públicos locales: reforma de la Administración local en tiempos de crisis económica
| Autor | Juan Antonio Chinchilla, Mónica Domínguez |
| Páginas | 45-63 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 14, S EGUNDO SE MES TRE /20 15, PP. 45-63
Los servicios públicos
locales: reforma
de la Administración
local en tiempos de crisis
económica
JUAN ANTO NI O CH IN CH IL LA 1
MÓNI CA D OM ÍN GU EZ 2
RESUMEN
Este trabajo se centra en el intento de la Ley 27/2013, de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración Local, de limitar, al socaire del principio
de equilibrio presupuestario, los servicios públicos que hasta el momento ve-
nían prestando las entidades locales. El punto de partida es el análisis de las
medidas adoptadas como consecuencia de la crisis económica, así como de las
medidas normativas de reforma de la Administración local. De este marco se
derivan un nuevo régimen de las competencias locales, la reforma de los modos
de gestión de los servicios públicos, así como novedades relativas al papel y
la intervención local en la iniciativa económica y en la reserva de recursos y
servicios esenciales al ámbito local.
Palabras clave: Administración local, servicios públicos locales, externa-
lización, reforma de la Administración.
1 Doctor en Derecho y catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, España.
Correo-e: juanantonio.chinchilla@uam.es
2 Doctora en Derecho y catedrática de la Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, España.
Correo-e: monica.dominguez@uam.es Fecha de recepción: 11 de agosto de 2015. Fecha
de modificación: 11 de septiembre de 2015. Fecha de aceptación: 15 de octubre de 2015.
Para citar el artículo: CHINCHILLA, J. y DOMINGU ÉZ, M. (2015). Los servicios públicos lo-
cales: reforma de la Administración local en tiempos de crisis económica. Revista Digital de
Derecho Administrativo n.º 14, Universidad Externado de Colombia, pp. 45-63. DOI: http://
dx.doi.org/10.18601/21452946.n14.05
Juan Antonio Chinchilla, Mónica Domínguez
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 14, S EGUNDO SE MES TRE /20 15, PP. 45-63
Local public services: local government
reform in a time of economic crisis
ABSTRACT
This work focuses on the intent of Law 27/2013, which addresses the streamli-
ning and sustainability of the local government in order to limit local public
services under the principle of budgetary equilibrium. The starting point of
this paper is the analysis of the measures taken as a result of the economic
crisis and policy measures to reform the local government. This framework
formulates a new system of local competences, a reform to the methods in
which public services are managed, as well as developments concerning the
local role and involvement of economic initiatives and the reservation of re-
sources and essential services at the local level.
Keywords: Local Government, local public services, outsourcing, institu-
tional reform.
I. LA REORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
EN EL CONTEXTO DE LA CRISIS ECONÓMICA
1. La organización, o mejor, la reorganización de todo el sector público español
y, en lo que aquí interesa, de la Administración municipal, constituye un tema
central en el debate político y jurídico actual. La reforma y la racionalización
de las estructuras administrativas ocupan una posición central en el debate
social y político, así como en la discusión sobre las medidas a adoptar para
recortar el gasto público y superar la grave crisis económica y financiera que
hemos venido padeciendo, de la que parece vislumbrarse un incierto final. Las
reformas administrativas se han situado en los primeros puestos de la agenda
política a medida que se ha advertido la importancia de la maquinara pública
para la realización de las líneas de actuación gubernamentales y su enorme
incidencia en el gasto público. Y estas políticas de reforma administrativa se
han extendido en todos los países, convirtiéndose en un elemento común de
la acción gubernamental (Cassese, 2006, pp. 193-194)3.
La vigencia de estas afirmaciones se pone de manifiesto cada día en los
medios de comunicación y en las intervenciones públicas de nuestros gober-
3 Sobre las transformaciones que está experimentando el sector público por la crisis econó-
mica ver los interesantes trabajos de MONTOYA MARTÍN (2011); MONTOYA MARTÍN (2012);
MONTOYA MARTÍN (2014); COSCULLUELA y MEDIN A (2012); EMBID IRUJO (2012); FONT y
GALÁN (2012); ORTEGA JIM ÉNEZ (2012); CARBONELL PORRAS (2013); SANTIAGO IGLESIAS
(2013); DOMÍNGUEZ MARTÍN y RODRÍGU EZ-CHAVES MIMBRERO (2013).
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