Sistema General de Pensiones y pensión mínima de vejez en Colombia: estimaciones de capital acumulado utilizando gradientes geométricos
| Autor | Carlos Albeiro Mora Villalobos |
| Cargo | Estudiante de la maestría en Economía, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia) |
| Páginas | 27-66 |
Sistema General de Pensiones
y pensión mínima de vejez en
Colombia: estimaciones
de capital acumulado utilizando
gradientes geométricos*
**
* El presente artículo es una síntesis del trabajo de grado titulado “Sistema General de Pensio-
nes, demografía y desempleo: evaluación de viabilidad económica”, presentado en noviembre de
2012 para optar al título profesional de economista de la Universidad de La Salle bajo la dirección
del profesor José Reyes Bernal Bellon, PhD. Las opiniones expresadas en el documento son res-
ponsabilidad única del autor.
** Estudiante de la maestría en Economía, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá (Colombia).
albeiromora@gmail.com, caamoravi@unal.edu.co, carlos_mora@javeriana.edu.co
Fecha de recepción: 15 de septiembre de 2016.
Fecha de aceptación: 10 de noviembre de 2016.
Para citar este artículo:
Mora Villalobos, C. A. (2016). Sistema General de Pensiones y pensión mínima de vejez en
Colombia: estimaciones de capital acumulado utilizando gradientes geométricos. OdeOn, 11, pp.
27-66. DOI: https://doi.org/10.18601/17941113.n11.03
ODEON n.º 1 1
29
pp. 27-66 • n.º 11 / 2016
Introducción
En diciembre de 1993 se aprobó la creación del Sistema de Seguridad Social Inte-
gral en Colombia, que regiría desde abril de 1994, conformado por los subsistemas
de pensiones, salud, riesgos profesionales y servicios complementarios o cajas de
compensación familiar. La Ley 100 de 1993 y la Ley 797 de 2003 son el marco
legal que regula el Sistema General de Pensiones (sgp).
La dinámica del sgp es objeto de estudio para organismos multilaterales,
instituciones del Estado y entidades privadas, dada la alta correlación existente
entre el sgp, la capacidad de ahorro, los niveles de inversión, el déficit pensional
del Gobierno Nacional Central (gnc) y el mejoramiento de la calidad de vida de
la población adulta mayor. En concordancia, múltiples trabajos de investigación
identifican una fuerte relación entre pensión, empleo formal, tasas de rentabilidad
reconocidas a las cotizaciones y constancia en la consignación de los aportes al
sgp en el transcurso de la vida económicamente activa (periodo de acumulación).
Estos escenarios ponen de manifiesto una de las principales problemáticas
para los trabajadores afiliados, teniendo en cuenta que el marco regulatorio del
sgp se soporta sobre el criterio de fidelidad al sistema, convirtiéndose en requisito
indispensable para obtener los beneficios pensionales en las contingencias de ve-
jez, invalidez y sobrevivencia. Desde este punto de vista, cualquier ciudadano que
mantuviera constante la cotización al sgp por un determinado periodo de tiempo,
alcanzaría el beneficio de pensión mínima por vejez en Colpensiones (antes iss)
o en cualquier administradora de fondos de pensiones (afp).
La evidencia empírica muestra bajas tasas de cotización al sistema efectuadas
por los trabajadores independientes e informales como consecuencia directa del
bajo nivel de confianza en el sistema, así como el desconocimiento del funciona-
miento operativo y legal del sgp. De igual manera, se identifica un alto nivel de
devolución de saldos en las afp y de indemnizaciones sustitutivas en Colpensio-
nes. Por otro lado, se debe tener en cuenta que aproximadamente el 70 % de las
pensiones del sgp son equivalentes a 1 smmlv.
Desde este punto de vista, el presente artículo se propone realizar una estima-
ción mediante la metodología de gradientes geométricos de los tiempos cotizados,
los saldos de ahorro acumulado y las tasas de interés requeridas para alcanzar el
capital suficiente que pueda satisfacer una pensión de 1
smmlv de 2016, con 13
mesadas/año e incrementos periódicos del 5,18 % anual. Se realizan proyeccio-
nes para 4 diferentes expectativas de vida (75, 80, 85 y 90 años). La estimación
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