La suficiencia de la garantía global de los Usuarios Aduaneros Permanentes frente a las controversias de valor (Caso: los precios ostensiblemente bajos)
| Autor | Cedrid Antonio Ricaurte Trespalacios |
| Páginas | 27-57 |
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Revista de Derecho Fiscal n.º 10 • enero-junio de 2017 • pp. 27-57
La suficiencia de la garantía
global de los Usuarios Aduaneros
Permanentes frente a las
controversias de valor*
(Caso: los precios ostensiblemente
bajos)1
The sufficiency of the global
guarantee of Permanent Customs
Users facing value controversies
(Case: The ostensibly low prices)
cEdrid Antonio ricAurtE trEspAlAcios2
* DOI: https://doi.org/10.18601/16926722.n10.03
1 Tesis presentada para optar el título de Magíster en Tributación Internacional, Comercio Exterior
y Aduanas. Universidad Externado de Colombia - Centro Interamericano de Administraciones
Tributarias ciat. Panamá, 2016.
2 Administrador de Comercio Exterior. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Especialista en Derecho
Aduanero. Universidad Externado de Colombia. Máster en Comercio Internacional. Instituto Eu-
ropeo de Posgrados. Auditor de Fiscalización taci iii. Aduana de Cartagena. Correo electrónico:
cedridricaurte@icloud.com
Resumen
Este trabajo revela el estudio sobre la sufi-
ciencia de la garantía global de los Usuarios
Aduaneros Permanentes utilizada en las con-
troversias de valor para facilitar el levante
de las mercancías en los casos relacionados
con precios ostensiblemente bajos. Despierta
interés en virtud de las disputas comerciales
entre Panamá y Colombia por el estableci-
miento de medidas para controlar la subva-
loración de las mercancías importadas del
país centroamericano, y que son declaradas
con precios ostensiblemente bajos al ampa-
ro de la garantía en mención; consideradas
por la omc como un obstáculo al comercio.
Estudia la armonía de la normativa aduanera
colombiana frente al Acuerdo del Valor, del
Convenio de Kyoto Revisado y del Acuerdo
de Facilitación del Comercio que sugieren
el criterio de suficiencia de la garantía fren-
te a las controversias. En este cometido, el
estudio toma como referente el análisis de
los derechos e impuestos generados en las
controversias de valor y los determinados
en el control posterior, frente al monto ase-
gurado por la garantía global de los uap en
las importaciones procedentes de Panamá a
través del puerto de Cartagena en el periodo
2010 a 2015, muestra los efectos generados
por la subvaloración luego de la derogato-
ria de los precios estimados, indicativos y
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la restricción al ingreso de mercancías por
algunos puertos del país; medidas que en
cierta forma servían de control sobre los
efectos de la subvaloración en Colombia,
y que fueron derogadas por recomendación
del Órgano de Solución de Diferencias de la
omc. Concluye precisando que el régimen
aduanero en Colombia no está en armonía
con la normativa internacional, teniendo en
cuenta que la garantía prevista en los casos
de controversias relacionadas con los usua-
rios aduaneros permanentes, se hace insufi-
ciente frente a los derechos e impuestos en
discusión y con mayor preocupación frente
a los determinados en el control posterior.
Palabras clave: precios ostensiblemente
bajos, suficiencia, Usuario Aduanero Per-
manente, garantía global, acuerdo del valor,
acuerdo de facilitación del comercio, valo-
ración aduanera.
Abstract
This work reveals the study on the adequa-
cy of the overall guarantee provided by the
Permanent Customs Users used in value
controversies of value to facilitate the re-
lease of goods in cases related to ostensibly
low prices. It arouses interest in the trade
disputes between Panama and Colombia
for the establishment of measures to control
the undervaluation of goods imported from
the Central American country, and which
are declared with ostensibly low prices un-
der the guarantee mentioned; considered by
the wto as an obstacle to trade. It studies
the harmony of Colombian customs regu-
lations in relation to the Value Agreement,
the Revised Kyoto Convention and the Tra-
de Facilitation Agreement, which suggest
the criterion of sufficiency of the guarantee
against controversies. In this task the study
takes as a reference the analysis of the duties
and taxes generated in the value controver-
sies and those determined in the subsequent
control, compared to the amount insured by
the global guarantee of the uap in imports
from Panama through the Port of Cartagena
in the period 2010 to 2015, shows the effects
generated by the undervaluation after the
derogation of estimated prices, indicative
and the restriction on the entry of goods by
some ports in the country; measures that we-
re somehow controlling the effects of under-
valuation in Colombia, which were repealed
on the recommendation of the wto Dispute
Settlement Body. It concludes by stating that
the customs regime in Colombia is not in
harmony with international regulations, ta-
king into account that the guarantee provided
in the cases of disputes related to permanent
customs users becomes insufficient front the
duties and taxes under discussion and with
greater concern over those determined in the
subsequent control.
Key words: ostensibly low prices, sufficien-
cy, Permanent Customs User, global guaran-
tee, valuation agreement, agreement on trade
facilitation, customs valuation.
Sumario
Introducción. i. La facilitación del comercio
y los efectos de la subvaloración aduanera en
Colombia. A. Antecedentes. B. La facilita-
ción del despacho aduanero en la normativa
internacional. C. La facilitación del despa-
cho aduanero en el curso de las controversias
de valor en Colombia. D. Conceptos sobre
los precios ostensiblemente bajos. E. Me-
didas adoptadas en Colombia frente a los
precios ostensiblemente bajos y el litigio
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