Título 4. Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros - Estatuto aduanero concordado. - Libros y Revistas - VLEX 875628599

Título 4. Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros

AutorRamón Eduardo Guacaneme P.
Páginas180-233
180 Estatuto Aduanero Concordado
TÍTULO 4
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE USUARIOS ADUANEROS.
CAPÍTULO 1
DE LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN
ARTÍCULO 113. INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. 
por el artículo 34 del Decreto 360 de 7 de abril de 2021, vigente a partir del 8 de mayo de
2021). Se requerirá de inscripción para desarrollar las actividades de intermediación bajo la
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y para actuar como usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores.
Se deberá contar con autorización para desarrollar las actividades como agencia de
aduanas; agente de carga internacional y para actuar como observador en las operaciones
de importación; y para hacer uso de los tratamientos como usuarios aduaneros con trámite
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Se requerirá de habilitación para realizar actividades de depósito de mercancías; puntos para
la importación y/o exportación por poliductos y/u oleoductos, energía eléctrica o gas; puertos,
muelles y aeropuertos para el ingreso y/o salida de mercancías y/o viajeros bajo control
aduanero del territorio aduanero nacional; puntos de exportación para reaprovisionamiento
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ARTÍCULO 114. OBSERVADORES EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN. La Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá autorizar
la presencia de observadores de las operaciones de importación en determinados lugares
de arribo habilitados, seleccionados de listas de elegibles de candidatos presentados por
los gremios, aprobadas por la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera.
La función del observador de la operación de importación consistirá en observar de cerca
las operaciones de trámite de importación de un determinado tipo de mercancías pudiendo,
a solicitud del funcionario competente de la Unidad Administrativa Especial Dirección de
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La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
reglamentará mediante resolución de carácter general los requisitos de inscripción y de
participación en los procesos de control.
Resolución Reglamentaria DIAN No. 46 de 26 de julio de 2019:
ARTÍCULO 101. OBSERVADOR EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN. El observador en las operaciones
de importación es la persona natural propuesta como tal por una asociación gremial reconocida, que contando con
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Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para apoyar técnicamente la labor
de los funcionarios inspectores que laboran en las dependencias de Gestión de Operación Aduanera de las Direcciones
Seccionales de Aduanas o de Impuestos y Aduanas.
La participación del observador en las operaciones de importación respecto de las diligencias de inspección física o
documental de mercancías, previas al levante, es facultativa y su autorización para actuar como tal no implica ni constituye
vínculo contractual de ningún tipo con la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) y, por tanto, no causará erogación alguna del tesoro nacional. Dicha participación no genera para el observador
Art. 113
181Título 4. Inscripción, autorización o habilitación de usuarios aduaneros.
en las operaciones de importación responsabilidades disciplinarias o penales en relación con el desarrollo de la respectiva
actuación administrativa, salvo que incurra en hechos fraudulentos.
ARTÍCULO 102. OBJETO Y FUNCIONES. La actuación de los observadores estará encaminada a brindar apoyo en las
labores de lucha contra el contrabando, la subfacturación y cualquier otro tipo de prácticas que puedan constituir fraude
aduanero, y apoyar con sus conocimientos técnicos a la Dirección Seccional de Aduanas en las diligencias de inspección
de mercancías previas al levante.
ARTÍCULO 103. CONDICIONES Y APROBACIÓN DEL OBSERVADOR EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN.
Para actuar en las operaciones de importación, en calidad de Observador, se deben reunir las siguientes condiciones:
1. Ser persona natural.
2. Hacer parte de las listas de elegibles aprobadas por la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera,
lo cual implica tener amplia experiencia y conocimientos en un sector económico, productivo o comercial.
3. Haber obtenido la autorización por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) para ejercer la actividad de Observador de las operaciones de importación.
Para la aprobación de las listas por parte de la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera, los gremios
presentarán a la Secretaría de la misma la lista de los candidatos para realizar las actividades de observación de las
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Para acreditar los méritos académicos y la experiencia que sustentan la idoneidad técnica del respectivo Observador, los
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de Observador en las operaciones de importación.
ARTÍCULO 104. AUTORIZACIÓN. La Subdirección de Gestión de Registro Aduanero autorizará mediante resolución
motivada a los Observadores de las operaciones de importación, indicando el tipo de mercancías sobre las cuales
realizará sus labores y las jurisdicciones aduaneras en donde ejercerá, con base en las listas de elegibles aprobadas por
la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera.
Los observadores de las operaciones de importación, podrán iniciar las funciones de acuerdo con su competencia, con
la sola presentación de la resolución de autorización que los acredita como tales y previa coordinación con el respectivo
Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas con competencia en la respectiva jurisdicción aduanera.
    Resolución No. 39 de 7 de mayo de 2021). La autorización de los
observadores podrá ser terminada a solicitud del gremio, del observador, de la Comisión Nacional Mixta de Gestión
Tributaria y Aduanera o del Director General de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
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ARTÍCULO 105. ALCANCE Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD. El respectivo Director Seccional de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas con competencia en la respectiva jurisdicción aduanera, directamente o a través de la División
de Gestión de Operación Aduanera, o la dependencia que haga sus veces, suministrará a los observadores de las
operaciones de importación la información relacionada con las mercancías seleccionadas para inspección, junto con
los datos, documentos o cualquier información técnica de utilidad para valorar las operaciones de importación objeto de
observación, siempre que dicha documentación no tenga el carácter legal de reservada.
Las recomendaciones del observador no interferirán en el término y desarrollo de la diligencia de inspección. El Observador
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Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
ARTÍCULO 106. CONFLICTO DE INTERESES. No podrán actuar como Observadores quienes tengan un interés directo
en una operación de importación, en razón de su actividad económica, laboral o profesional.
Si el Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la jurisdicción donde se realiza la importación conoce
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inmediata a la Subdirección de Gestión Comercio Exterior para que disponga que el Observador incurso en dicha situación
no intervenga en tal calidad en la operación de importación.
PARÁGRAFO. El incumplimiento de lo previsto en este artículo dará lugar a la cancelación de la autorización del Observador,
así como a las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar para los funcionarios de la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
ARTÍCULO 115. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Es la persona jurídica autorizada
para actuar en el modo de transporte marítimo y/o aéreo, cuyo objeto social incluye, entre
otras, las siguientes actividades: Coordinar y organizar embarques, consolidar carga de
exportación, desconsolidar carga de importación y emitir o recibir del exterior los documentos
de transporte propios de su actividad, cuando corresponda.
Art. 115
182 Estatuto Aduanero Concordado
Los agentes de carga internacional que, a la entrada en vigencia del presente Decreto, se
encuentren autorizados para actuar en el modo marítimo, podrán también actuar en el modo
aéreo, previa presentación de una comunicación escrita en tal sentido ante la dependencia
de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
encargada del registro, adjuntando la autorización de las autoridades competentes, cuando
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a la nueva actuación.
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo marítimo, se
deberá acreditar además de los requisitos previstos en el artículo 119 del presente Decreto,
los que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), determine mediante resolución de carácter general, debiendo constituir una garantía
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de Valor Tributario (UVT).
Para obtener la autorización como agente de carga internacional en el modo aéreo, se
deberá contar con la autorización de las autoridades competentes, cuando a ello hubiere
lugar y acreditar los requisitos previstos en el artículo 120 del presente Decreto. El monto de
la garantía global será el previsto en el artículo 134 del presente Decreto.
Resolución Reglamentaria DIAN No. 46 de 26 de julio de 2019:
ARTÍCULO 107. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL EN EL MODO
MARÍTIMO. Para efectos de lo establecido en los artículos 115 y el artículo 119 del Decreto 1165 del 2 de julio de 2019,
el solicitante deberá acreditar y cumplir los siguientes requisitos y documentos:
1. Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar la actualización
tecnológica requerida por la entidad para la presentación y transmisión electrónica de los documentos de transporte
y demás información.
2. Manifestación en la cual se compromete a carnetizar a las personas que adelantarán trámites en su nombre y
representación, ante las autoridades aduaneras, conforme a lo establecido en el artículo 69 de la presente resolución.
3. Indicar las Direcciones Seccionales en las cuales ejercerá su actividad.
ARTÍCULO 108. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN DEL AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL EN EL MODO MARÍTIMO. En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripción del Agente de
Carga Internacional deberá quedar expresamente establecido:
1. La inscripción como Agente de Carga Internacional, su razón social, NIT y las direcciones seccionales en las cuales
ejercerá su actividad.
2. La asignación de un código el cual deberá emplear en sus actividades.
3. La obligación de presentar la garantía, los términos y condiciones en que ésta debe otorgarse.
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julio de 2019.
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ARTÍCULO 109. REPRESENTANTE DEL TRANSPORTADOR MARÍTIMO. De conformidad con lo previsto en el artículo
1492 del Código de Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia,
deberá cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes regímenes aduaneros.
ARTÍCULO 181. FACULTAD DE VERIFICACIÓN.Resolución No. 39 de
7 de mayo de 2021). La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) tendrá
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especiales exigidos para obtener la autorización, inscripción o habilitación.
ARTÍCULO 182. IDIOMA DE LOS DOCUMENTOS. Todos los documentos presentados en el trámite de una solicitud
      
Art. 115

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