El ultrapresidencialismo en América Latina: definición, medición y recomendaciones de política pública
| Autor | Raúl Velásquez Gavilanes - Ana Carolina Gómez Rojas - Oscar Iván Pineda Díaz |
| Cargo | Doctor en Estudios Políticos, Universidad de Oxford - Politóloga de la Universidad del Rosario - Politólogo, Universidad del Rosario |
| Páginas | 165-195 |
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OPERA, No 11
1 Doctor en Estudios Políticos, Universidad de Oxford; magíster en Políticas Públicas en Latinoamérica de la mis-
ma universidad; profesor de carrera de las facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales,
Universidad del Rosario; miembro del Centro de Estudios Políticos e Internacionales de la misma universidad. raul.
velasquez@urosario.edu.co
2 Politóloga de la Universidad del Rosario; becaria del programa de Jóvenes Investigadores e Innovadores de Col-
ciencias; magíster en investigación en Estudios Latinoamericanos, Universidad Sorbonne Nouvelle (Paris ); profesora
de la Facultad de Ciencia Política y Gobierno, Universidad del Rosario. gomezr.ana@ur.edu.co
3 Politólogo, Universidad del Rosario. Se desempeñó como joven investigador en el Centro de Estudios Políticos
e Internacionales de la misma universidad; asesor de la Dirección General del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. oscar.pineda@urosario.edu.co
INTRODUCCIÓN
Las dos últimas décadas de América Lati-
na representan un apasionante campo de estu-
dio político. En un primer momento, durante
la década de los noventa, se llevó a cabo un
proceso de democratización general a través de
la adopción de reglas de juego coherentes con
las nuevas dinámicas de la democracia pluralis-
ta y participativa. Se superó así el fantasma de
las dictaduras y de los gobiernos autoritarios.
Sin embargo, en la siguiente década se dio
un retroceso respecto de las normas estableci-
das para garantizar el equilibrio de poderes y
evitar la concentración de poder en cabeza de
la gura del presidente de la república. Una
ola de reformas constitucionales se han pro-
ducido en la región para incluir, por ejemplo,
la posibilidad de reelección (en algunos casos
indenida), y se han asimilado nuevamente
discursos con rasgos populistas, favoreciendo
la toma de decisiones que exceden las funcio-
nes presidenciales y los intentos sistemáticos
por debilitar a las otras ramas del poder, a los
organismos de control y a la oposición política.
A partir de este panorama, profesores
vinculados a la línea de investigación Teoría y
Práctica de las Políticas Públicas del Centro de
Estudios Políticos e Internacionales () de
la Universidad del Rosario realizaron un pro-
E A
L: ,
R V G
A C G R
Ó I P D
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ESTudIOS POlíTICOS y ElECTORAlES
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yecto de investigación para estudiar el abuso
del poder presidencial como un problema de
política pública que amenaza la democracia en
América Latina.
A n de demostrar la validez de la proble-
matización del ultrapresidencialismo (), los
investigadores desarrollaron una denición del
concepto e identicaron los factores que expli-
can la aparición y permanencia de dicho fenó-
meno en un país dado. Los resultados de esta
investigación fueron publicados (V
y G, 2010) y retomados para continuar
con un segundo proyecto de investigación
titulado “Ultrapresidencialismo: denición
del fenómeno, medición de su percepción y
recomendaciones de política pública para su
intervención”4.
El objetivo de esta segunda investigación
consistió en proponer, a partir de la deni-
ción propuesta y los factores explicativos del
ultrapresidencialismo, un instrumento para
reconocer la posible existencia del fenómeno
en un país con sistema presidencial a través de
la medición de la opinión de sus ciudadanos,
instrumento que se denominó índice de per-
cepción del ultrapresidencialismo (). El
proyecto también buscó aplicar una prueba
piloto de este índice en dos países de la región,
Colombia y Venezuela y formular, a partir de
los resultados obtenidos, recomendaciones
para que desde la Organización de Estados
Americanos () se formule e implemente
una política que aplique el de manera
periódica en la región y se tomen medidas para
recuperar el equilibrio de poderes y el respeto
por el ejercicio de la oposición política.
El presente artículo da cuenta de los re-
sultados de esta segunda investigación. Para
ello ha sido divido en tres partes: la primera
recoge la denición creada por los autores y
los factores que explican la existencia del ultra-
presidencialismo, incluyendo algunos factores
adicionales que fueron añadidos gracias a las
sugerencias de los encuestados en los dos países
seleccionados.
La segunda parte alude a la creación del
índice de percepción del ultrapresidencialismo
(), la aplicación del mismo a manera de
prueba piloto en Colombia y Venezuela, y el
análisis de los resultados obtenidos.
Finalmente, en la tercera parte se describe
la política que debe ser formulada e implemen-
tada por la . Para denir los objetivos y el
contenido de la política los investigadores apli-
caron la Metodología de Análisis Sistémico de
Sensibilidad (); a n de garantizar su via-
bilidad política se realizó un análisis de invo-
lucrados a través de la herramienta 5.
4 El desarrollo completo de la denición y de sus factores explicativos puede ser consultado en V G
y G R (2010). El segundo proyecto de investigación contó con el apoyo del Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia (Colciencias) a través de su Programa de Jóvenes Investigadores e
Innovadores “Virginia Gutiérrez de Pineda”.
5 es un software de uso gratuito distribuido por y 3IE – . Su creador es el profesor Godet. Cfr.
G y D (2011).
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