La uniformidad jurisprudencial en las decisiones del Consejo de Estado en los casos de tomas guerrilleras
| Autor | Johan Sebastián Castro Pinto |
| Cargo del Autor | Abogado de la Universidad del Rosario. Especialista jurídico en Redeban S.A. |
| Páginas | 203-248 |
Capítulo 6
La uniformidad jurisprudencial
enlasdecisiones del Consejo
de Estadoen los casos
detomas guerrilleras
Johan Sebastián Castro Pinto*
Introducción
El conicto armado colombiano se ha desarrollado durante
más de 60 años, y en él se han materializado múltiples
actividades bélicas, entre el las las tomas guerrilleras. Res-
pecto de su origen, se evidencian motivaciones e intereses
diversos por parte de los gr upos armados para su ejecución,
como lo fueron el expandir su territorio de control, el des-
conocimiento a la soberanía del Estado colombiano, alentar
nes propagandistas para llamar a las masas a contribuir
con su causa, sabotear elecciones o la misma constitución
de estos.1
* Abogado de la Univ ersidad del Rosa rio. Especia lista jur ídico en
Redeban S. A.
1 Ja ime Arenas, La guer rilla por dentro, Bogotá, Icono, 2 009, p. 49.
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El ejercicio de estas actividades bélicas ha contr ibuido
a la materialización de daños y perju icios a los ciudadanos,
en razón a que el despliegue de las incursiones armadas
tiene por objetivo generar zozobra, pobreza y ang ustia en
una poblac ión.2
Aquellas actividades prev iamente enunciadas, más allá
de ser un acto de guerra, también han generado circunstan-
cias que comprometen el bienestar de los ciudadanos y la
responsabilidad del Estado, por lo cual la jurisd icción con-
tenciosa administrativa ha par ticipado en la reconstrucción
del con icto3 asumiendo un rol de juzgador respecto de las
atribuciones de responsabilidad en relación con aquellos
detrimentos que nalmente son reconocidos y reparados
en virtud de las decisiones que son proferidas por esta
corporación. Por esto, es imperante cuestionarnos si las
decisiones guardan uniformidad en los diferentes casos,
tomando como muestra trece sentencias favorables para
los accionantes que tuvieron lugar en distintas locaciones
del territorio colombiano.
En ese orden, el propósito del presente capítulo consiste
en soportar la existencia de uniformidad respecto de las
decisiones de la jurisprudencia contenciosa administrativa
en los temas relacionados con tomas guerrilleras.
Para la consecución del objeto del estudio jurídico, se
utilizó una metodología documental, en l a que se recurrió
2 Centro Nacional d e Memoria Histórica, ¡Ba sta ya! Colombia: memoria
de guerra y dignid ad, Resumen, Bogotá, P ro-oset, 2013.
3 Hugo Andrés A renas Mendoza , La responsabilida d patrimonial
extracontractu al del Estado colombia no por los daños causa dos por los actores
armados: Ejército Nac ional, guer rillas y paramilitares, Bogotá, Universid ad
del Rosario, 2 017.
La responsab ilidad estata l por los daños causado s por los grupos arm ados
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tanto a la doctrina como a la jurisprudencia, y tuvo como
fundamento tres etapas notables que permitieron deter-
minar el modo en que se desarrolló el tema,4 esto es: i) la
búsqueda de información, mediante el criterio sistemático,
a partir de la base de datos contentiva de las sentencias de
responsabilidad estatal relacionadas con el conic to arma-
do colombiano, en la cual se encontraron 106 sentencias; ii)
los procesos lógicos motivados por el análisis hermenéutico
y comparativo de las decisiones materializadas en la s sen-
tencias del Consejo de Estado, permitiendo la selección de
13 sentencias que sintetizan el objeto de estudio; y iii) la
forma documental motivada por los criterios descriptivos
y comparativos para la exposición de los resultados.
6.1. Definiciones del objeto
deestudio y su complejidad
Las dicultades conceptua les que presenta abarcar el tema
de las tomas guerrilleras se sintetizan en la denición del
objeto de estudio y la potencial probabilidad de que de su
ejecución se deriven otros actos subversivos. En efecto, en
su momento lo destacó el Centro Nacional de Memoria
Histórica al sostener la existencia de “[…] la multiplicidad
de interpretaciones de una acción militar que tiene como
epicentro un poblado”,5 comprendiendo que, por el objeto y
el contexto en el que se desarrollan estas ac tividades bélicas,
“[…] la incursión en un poblado puede transformarse en un
4 Eusebio Clavijo Sá nchez, Investigación jur ídica. Fundame ntos, métodos
y técnicas, Bo gotá, Universidad Autónoma de Colombia, 1994 , pp.36-39.
5 Centro Nacional de Memor ia Histórica, Tomas y ataques guerrilleros
(1965- 201 3), Bogotá, -, 2016, p. 28.
La uniform idad jurisprud encial enlasdecis iones del Consejo de Est ado
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