El valor de mercado en las entidades de gobierno en Colombia. Resultados de la transición
Autor | Michael Andrés Díaz Jiménez/Ruth Alejandra Patiño Jacinto/Julián David Sandoval Alarcón/Diego Alexander Quintanilla Ortiz |
Cargo | Universidad Santo Tomás/Universidad Nacional de Colombia/Universidad EAN/Universidad Santo Tomás |
Páginas | 162-183 |
Artículos
El valor de mercado en las entidades de gobierno en Colombia. Resultados de la
transición1
Market value in government entities in Colombia. Results of the transition
Valor de mercado em entidades governamentais na Colômbia. Resultados da transição
Michael Andrés Díaz Jiménez
Universidad Santo Tomás, Colombia
michaeldiazj@usantotomas.edu.co
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8227-0714
Ruth Alejandra Patiño Jacinto
Universidad Nacional de Colombia, Colombia
rapatinoj@unal.edu.co.edu.co
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-6017-7666
Julián David Sandoval Alarcón
Universidad EAN, Colombia
julian.sandoval@usantotomas.edu.co
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0299-4331
Diego Alexander Quintanilla Ortiz
Universidad Santo Tomás, Colombia
diegoquintanilla@usantotomas.edu.co
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3990-5515
DOI: https://doi.org/10.11144/Javeriana.cc23.vmeg
Recibido: 13 octubre 2019
Aceptado: 11 agosto 2022
Resumen:
La investigación examina la aplicación del valor de mercado en las entidades de gobierno en Colombia y alg unas problemáticas
asociadas; para esto, se realizó un estudio de caso. En el presente documento se muestran los resultados de una revisión de la
literatura relacionada con las críticas a las mediciones, utilizando el valor razonable y el valor de mercado en las entidades de
gobierno. Posteriormente, se examinan los principales impactos nancieros por la aplicación del valor de mercado como alternativa
de medición en la entidad objeto de estudio, complementando con una entrevista semiestructurada a funcionarios involucrados en
el proceso para establecer la percepción sobre el criterio de medición. Producto de lo anterior se evidencia que la medición a valor de
mercado, en la entidad de estudio, puede resultar adecuado para obtener información actualizada y de utilidad, especialmente para
el proceso de rendición de cuentas; sin embargo, podría ser riesgoso al tratar de vincular este criterio de valoración en contextos de
no mercado, afectando la transparencia y conabilidad de la información contable.
Códigos JEL: M41, R51
Palabras clave: valor de mercado, valor razonable, entidades de gobierno, contabilidad pública, NICSP.
Abstract:
e research examines the application of market value in government entities in Colombia and some problems associated; to do
this, a case study was carried out. is document shows the results of a review of the literature related to criticisms of measurements
using fair value and market value in government entities. Subsequently, the main nancial impacts due to the application of the
market value as a measurement alternative in the entity under study are examined, complementing with a semi-structured interview
to officials involved in the process to establish the perception of the mea surement criteria. As a result of the above, it is evident
that the measurement at market value, in this entitie, may be adequate to obtain updated information and especially useful for the
accountability process, however, it could be risky when trying to link this criterion valuation in non-market contexts, affecting the
transparency and reliability of accounting information.
JEL Codes: M41, R51
Keywords: Fair value, government entities, public accounting, IPSAS.
Cuadernos de Contabilidad, 2022, vol. 23, ISSN: 0123-1472 / 2500-6045
A pesquisa examina a aplicação do valor de mercado em entidades g overnamentais na Colômbia e algumas questões associadas;
para este m, foi realizado um estudo de caso. Este documento apresenta os resultados de uma revisão da literatura relacionada
a críticas de medição usando o valor justo e o valor de mercado em entidades governamentais. Posteriormente, são examinados
os principais impactos nanceiros da aplicação do valor de mercado como uma alternativa de medição na entidade em estudo,
complementados por uma entrevista semi-estruturada com funcionários envolvidos no processo para estabelecer sua percepção do
critério de medição. Como resultado do exposto acima, é evidente que a medição do valor de mercado, na entidade em estudo, pode
ser adequada para obter informações atualizadas e úteis, especialmente para o processo de prestação de contas; no entanto, pode
ser arriscado ao tentar vincular este critério de avaliação em contextos não de mercado, afetando a transparência e a conabilidade
das informações contábeis.
Classificação JEL: M41, R51
Palavras-chave: valor de mercado, valor justo, entidades governamentais, contabilidade pública, IPSAS.
Introducción
En la última década, las entidades encargadas de la normalización y la regulación contable en Colombia han
realizado esfuerzos encaminados a forjar las directrices necesarias para fortalecer la elaboración y análisis de
la información nanciera de entidades públicas y privadas. Todos estos esfuerzos se han materializado con
la adopción y adaptación de los referentes internacionales de contabilidad, propiciando la formulación de
cuerpos normativos alineados al contexto contable nacional.
Ante este escenario, la Contaduría General de la Nación –C GN–, como autoridad rectora en materia
de contabilidad púb lica, ha consolidado una base normativa en la que incluye elementos sustantivos de las
Normas Internacionales de Información Financiera (IFRS, por sus siglas en inglés) y Normas Internacionales
de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS por sus siglas en inglés) –NICSP–.
Lo anterior en cumplimiento con el proc eso de modernización del régimen de contabilidad acorde con
la reforma de la administración pública, la cual busca mejorar las prácticas contables y fortalecer la calidad
de la información nanciera de las entidades públicas; de tal forma que puedan suministrar información
transparente, comprensible y comparable a los diferentes usuarios lo cual mejora el proceso de rendición
de cuentas y garantiza la eciencia en la administración de los recursos públicos (Bohórquez, 2016). Ante
esto, Quintanilla (2017) resalta que los conceptos de rendición de cuentas y de transparencia se convirtieron
en elementos fundamentales de la administración pública. Los procesos de transformación que ha tenido
la administración pública han tomado de referencia elementos de la Nueva Gestión Pública (NG P) y la
incorporación de elementos de otras teorías como son el neoweberianismo estatal y la nueva g obernanza
pública. Estas teorías buscan lograr la articulación entre las entidades del sector público, generar conanza
a la ciudadanía y evidenciar transparencia en el uso de los recursos públicos enmarcados en la eciencia y la
calidad.
Estos procesos de transformación han generado debates alrededor de la aplicación de criterios de valoración
en contextos de no mercado, incluido el valor razonable (VR), y a partir de esto los organismos de
regulación contable, tanto a nivel internacional como local, lo han incluido en la reciente normativa. Bajo este
escenario, se identican algunos problemas en la denición de métodos de valoración en el contexto público,
considerando que se han tomado como punto de partida las bases de medición desarrolladas para el sector
privado, establecidas en las IFRS. Sin embargo, algunos autores como Deaconu y Nistor (2014), destacan
que la aplicación del valor razonable tiene tres objetivos fundamentales en las administraciones públicas: i)
realizar una adecuada gestión de las nanzas públicas, ii) contar con elementos para el proceso de toma de
decisiones sobre los activos y las transacciones de los recursos del Estado de de cisión y iii) el vínculo entre la
evaluación y el principio de gobernanza, en donde se establece que aquello que no se pueda medir no se puede
evaluar y no se puede manejar ni mejorar.
Por otra parte, autores como Laux y Leuz (2009) y Liao, Kang , Morris y Tang (2013) plantean algunas
dicultades en esta temática reriendo la expresión de la “crisis del valor razonable”, considerando que
Resumo:
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