Sentencia nº 11001-03-25-000-2006-00130-00(2018-06) de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN SEGUNDA, de 30 de Noviembre de 2006
| Fecha | 30 Noviembre 2006 |
| Número de expediente | 11001-03-25-000-2006-00130-00(2018-06) |
| Emisor | SECCIÓN SEGUNDA |
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social,Derecho Público y Administrativo |
| Tipo de documento | Sentencia |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "A"
Consejero ponente: JAIME MORENO GARCIA
Bogotá, D.C., treinta (30) de noviembre de dos mil seis (2006).
Radicación número: 11001-03-25-000-2006-00130-00(2018-06)
Actor: C.A.B.B.
Demandado: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - SALA ADMINISTRATIVA
El ciudadano C.A.B.B., en ejercicio de la acción pública de nulidad consagrada en el artículo 84 del C.C.A., solicita la nulidad de los Acuerdos Nos. 25 de 18 de febrero de 1997 “Por medio del cual se da aplicación al artículo 161 de la Ley 270 de 1996” y PSAA 06 –3560 de 10 de agosto de 2006 “Por el cual se adecuan y modifican los requisitos para los cargos de empleados de Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios”, expedidos por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
SUSPENSION PROVISIONAL
El actor señala que el Consejo Superior de la Judicatura no tiene competencia para expedir los acuerdos acusados, por lo que se produce una ostensible violación del artículo 29 de la Constitución Política, “toda vez que no se tuvo en cuenta la observancia de la plenitud de las formas propias en su trámite” (fl. 11).
Para resolver, la Sala
CONSIDERA
El artículo 152 del C.C.A. dispone:
“Procedencia de la suspensión. El Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos podrán suspender los actos administrativos mediante los siguientes requisitos:
-
Que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado, presentado antes de que sea admitida;
-
Si la acción es de nulidad, basta que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud.
(…)” (Resaltado fuera del texto).
De conformidad con el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensión provisional de los actos administrativos es menester que se sustente la medida y que la trasgresión de las normas superiores invocadas surja de manera ostensible, es decir, de la simple comparación entre éstas y los actos acusados, sin necesidad de profundos razonamientos.
El ciudadano C.A.B. realizó el siguiente análisis:
-
Con relación al acuerdo acusado No. PSAA 06 –3560 de 10 de agosto de 2006:
|NORMA SUPERIOR |ACUERDO ACUSADO |COMENTARIO |
|Artículo 125 de la Constitución Política |ARTICULO PRIMERO: Modificar y adecuar los |No se requiere mayor esfuerzo para concluir |
|“... El ingreso a los cargos de carrera y el|requisitos de los cargos de empleados de |que el competente para determinar los |
|ascenso en los mismos, se harán previo |Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios |requisitos y condiciones es el Congreso de |
|cumplimiento de los requisitos y condiciones|administrativos de la siguiente forma...” |la República mediante una la ley. En ningún |
|que fije la ley para determinar los méritos |ARTICULO SEGUNDO: Los requisitos generales |caso puede hacerlo el Consejo Superior de la|
|y calidades de los aspirantes |para desempeñar los cargos mencionados en |Judicatura |
| |el. Artículo anterior: son (..) | |
|Artículo 85 de la ley 270 de 1.996 FUNCIONES|ARTICULO PRIMERO: Modificar y adecuar los |Es claro que la función del Consejo es la de|
|ADMINISTRATIVAS. |requisitos de los cargos de empleados de |administrar, en ningún caso la de crear |
|Corresponde a la Sala Administrativa del |Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios |condiciones ni establecer requisitos ya que |
|Consejo Superior de la Judicatura:... |administrativos de la siguiente forma...” |esta función es propia del legislador. |
|17. Administrar la Carrera Judicial de |ARTICULO SEGUNDO: Los requisitos generales | |
|acuerdo con las normas constitucionales y la|para desempeñar los cargos mencionados en el| |
|presente ley . |Artículo anterior: son (..) | |
|ARTICULO 129 de la ley 270 de 1.996. |ARTICULO PRIMERO: Modificar y adecuar los |Mayor contradicción no puede existir entre |
|REQUISITOS PARA EL DESEMPEÑO DE CARGOS DE |requisitos de los cargos de empleados de |el acto acusado y esta disposición. Los |
|EMPLEADOS DE LA RAMA JUDICIAL. |Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios |requisitos son los que para cada cargo |
|Los empleados de la Rama Judicial deberán |administrativos de la siguiente forma...” |establezca la ley y nunca mediante acto del |
|ser ciudadanos en ejercicio y reunir las |ARTICULO SEGUNDO: Los requisitos generales |Consejo Superior de la Judicatura .. Tan |
|condiciones y requisitos que para cada cargo|para desempeñar los cargos mencionados en el|claro es el contenido del mandato que la |
|establezca la ley |Artículo anterior son: ... |Corte Constitucional hizo el siguiente |
| | |comentario: “La presente disposición, como |
| | |se ha mencionado para el caso de los |
| | |artículos anteriores, se fundamenta en lo |
| | |establecido en los artículos 122 y |
| | |siguientes de la Constitución Política, en |
| | |concordancia con el artículo 228 de la |
| | |misma. Sin embargo, debe anotarse que la |
| | |frase “o los reglamentos” atribuye a una |
| | |normatividad de carácter administrativo o |
| | |funcional, la definición de aspectos que son|
| | |del resorte exclusivo del legislador, según |
| | |lo disponen las normas constitucionales |
| | |citadas, junto con el artículo 121 de la |
| | |Carta. |
|Artículo 204 de la ley 270 de 1996: |ARTICULO PRIMERO: Modificar y adecuar los |Esta norma armoniza perfectamente con la |
|Hasta tanto se expida la ley ordinaria que |requisitos de los cargos de empleados de |anterior, y de ella se infiere sin ningún |
|regule la carrera judicial y establezca el |Tribunales, Juzgados y Centros de Servicios |esfuerzo que debe existir una ley ordinaria |
...
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