Sentencia nº 25000-23-42-000-2015-05406-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN SEGUNDA, de 4 de Febrero de 2016
| Fecha | 04 Febrero 2016 |
| Emisor | SECCIÓN SEGUNDA |
| Tipo de documento | Sentencia |
| Materia | Derecho Laboral y Seguridad Social |
DERECHO A LA SALUD - Asistencia médica para tratar lesión provocada durante la prestación del servicio militar obligatorio / AMPARO DE LOS DERECHOS A LA SALUD E IGUALDAD - Cronograma para la autorización y práctica del examen de retiro y de junta médico laboral
La Sala comparte la decisión de primera instancia que concede el amparo solicitado, pues las pruebas documentales incorporadas al trámite de tutela confirman su afirmación en el sentido de que mientras el accionante se encontraba al servicio de la Armada Nacional, como infante de marina: (i) resultó lesionado en hechos ocurridos el 22 de julio de 2015, en un accidente en la cocina de la guardia de la unidad militar; (ii) como consecuencia de ese hecho, le fue diagnosticada la presencia de cuerpo extraño, pero el procedimiento de extracción de éste no puede realizarse sino transcurrido un tiempo, conforme a las valoraciones médicas, que va más allá de la fecha (27 de Agosto de 2015) en que se cumplió el término de 18 meses de su servicio militar obligatorio por lo cual no ha podido acceder a los controles médicos programados. Así, no hay duda de que, en tutela de los derechos fundamentales invocados por los accionantes, es necesario ordenar que se garantice la continuidad… Se reformará la orden impartida para ordenar, en cambio, a la autoridad accionada que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de esta sentencia, entregue un cronograma de actividades necesarias para la realización (i) del examen de retiro del servicio del accionante y (ii) de la Junta Médico Laboral. Conforme a este cronograma la entidad accionada expedirá las autorizaciones y órdenes correspondientes. Sólo en ese aspecto se modificará la sentencia impugnada.
FUENTE FORMAL: CONSTITUCION POLITICA - ARTICULO 86 / CONSTITUCION POLITICA - ARTICULO 217 / DECRETO 1795 DE 2000 - ARTICULO 4 / DECRETO 1795 DE 2000 - ARTICULO 5 / DECRETO 1795 DE 2000 - ARTICULO 6 / DECRETO 1795 DE 2000 - ARTICULO 8 / DECRETO 1796 DE 2000 - ARTICULO 15 / DECRETO 1796 DE 2000 - ARTICULO 19
NOTA DE RELATORIA: En relación al derecho a la salud, ver, Corte Constitucional, sentencia T-135 DE 2006, M.P.Á.T.G.
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION SEGUNDA
SUBSECCION A
Consejero Ponente: GABRIEL VALBUENA HERNANDEZ
Bogotá D.C., cuatro (4) de febrero de dos mil dieciséis (2016)
Radicación número: 25000-23-42-000-2015-05406-01(AC)
Actor: J.C.D.B.
Demandado: MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJERCITO NACIONAL - DIRECCION DE SANIDAD MILITAR
Decide la Sala la impugnación de la parte accionada contra la sentencia de primera instancia proferida el 18 de noviembre de 2015 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda – Subsección “B”.
El accionante expone entre los hechos relevantes para esta decisión:
• Ingresó a las filas de la Armada Nacional en condición de Infante de Marina Regular para prestar el servicio militar obligatorio por 18 meses desde el día 27 de Febrero de 2014 hasta el día 27 de Agosto de 2015;
• El 22 de Julio de 2015, durante la prestación del servicio militar obligatorio, se presentó un accidente mientras ayudaba al cocinero que se encontraba de guardia en la unidad militar;
• Recibió "…atención médica inmediata por parte del enfermero de la unidad militar... quien realizó curación de [su] herida sin encontrar esquirlas aparentes en el sitio de la herida y... El día 24 de Julio (sic). De 2015... diligenció el formato único de reporte de accidente de trabajo a través del Formulario N° e -0014477 en el cual se hizo constar las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurrió el accidente [y]... se realizó el informe administrativo [en el cual]... fue calificado por los comandantes de unidad como accidente causado en el servicio pero no por causa y razón del mismo... ".
• "... a pesar de las curaciones realizadas en la enfermería, [ha] presentado dolor[,] ... pérdida de sensibilidad del brazo derecho y los dedos de la mano derecha, sensación de adormecimiento de la zona, sensación de cosquilleo, calor o frío (parestesia), sensación de cuerpo extraño en la zona de la herida y limitaciones para la movilidad normal ... motivo por el cual [fue] remitido inicialmente al E.S.E. Hospital Departamental M.E.P. de Puerto Inírida (Guainía), en donde recib[ió] atención médica. El día 27 de Julio de 2015, siendo ordenada la práctica de radiografía de [su] antebrazo derecho... y una vez realizada la radiografía... [le] fue diagnosticada la presencia de cuerpo extraño en [su] antebrazo derecho... " (sic).
• Fue atendido en la Dirección de Sanidad Naval de la Armada Nacional por especialista en ortopedia de la mano y miembro superior, quien lo remitió a control en dos meses para someterlo a un procedimiento de extracción de cuerpo extraño en antebrazo derecho.
En la Dirección de Sanidad Naval:
“se argumentó que éste procedimiento no podía realizarse con prontitud, en la medida en que al realizarlo con inmediatez podría agravarse y complicarse [su] situación... Sin embargo... el día 27 de Agosto de 2015 se cumplió el término de los dieciocho meses establecido como lapso para [su] servicio militar obligatorio... razón por la cual no pude dar cumplimiento al control programado para los dos meses..." .
Pretensiones
Solicita el actor que se tutelen los derechos constitucionales fundamentales a la salud, el trabajo, la seguridad social y al mínimo vital y, como consecuencia se ordene a las autoridades demandadas:
i) Reintegrarlo "... al cargo de Infante de Marina Regular (sin solución de continuidad) en el que [se] venía desempeñando o en otro afín ... "
ii) Adoptar "... Ias medidas necesarias ... para que por cuenta del Sistema de Salud de las Fuerzas Militares se realice el procedimiento quirúrgico de extracción de cuerpo extraño por medio del cual se puedan extraer las esquirlas que [tiene] en el antebrazo derecho como producto del accidente ocurrido el día 22 de Julio (sic) de 2015 mientras ... estaba prestando el servicio militar obligatorio en la Armada Nacional',
iii) Garantizarle "... Ia prestación de servicios médicos, asistenciales, hospitalarios, clínicos, farmacéuticos y demás que sean requeridos para garantizar [su] salud física frente a las lesiones y padecimientos que se derivan del [mencionado] ... ",
iv) Emitir "... las respectivas ordenes (sic) de especialistas y se [le] practiquen ... todos los exámenes pertinentes y necesarios que se requieran para autorizar la convocatoria y práctica de la Junta Médica Laboral destinada a determinar si existe pérdida de [su] capacidad laboral ... ",
v) Programar" ... fecha y hora con el fin de ser valorado por los galenos especialistas ...con miras a que se califique la disminución de[su] capacidad laboral que pueda haberse generado como consecuencia de la prestación del servicio militar obligatorio ... " y
vi) Llevar a cabo "... el reconocimiento prestacional a través de la indemnización que para tal...
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