Sentencia nº 52001-23-31-000-2010-000153-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 24 de Noviembre de 2016

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIO N CUARTA

Consejero p onente: STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO

Bogotá D.C. veinticuatro (24) de noviembre de dos mil dieciséis (2016)

Radicación número : 52001-23-31-000-2010-000153-01 (21120)

Actor: JOSE REINALDO CUCA GUTIE RREZ Y JAVIER AGUIÑO TORRES

Demandado: MUNICIPIO DE SAN ANDRE S DE TUMACO - NARIÑO

FALLO

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de 29 de noviembre de 2013, proferida por el Tribunal Administrativo de Nariño, que negó las pretensiones de la demanda.

ACTOS ACUSADOS

“ACUERDO No. 003 de enero 13 de 2005

Por el cual se modifica el Código de Árbitros Rentísticos del Municipio de Tumaco y se adopta el Estatuto Tributario para el Municipio de Tumaco, Departamento de Nariño”

El Honorable Concejo Municipal de Tumaco, Departamento de Nariño, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las consagradas en el Artículo 313, 338 y 362 de la Constitución Política, L. 14 de 1983, 44 de 1990, 136 de 1994 y Artículo 59 de la Ley 788 de 2002.

ACUERDA:

[…]

CAPITULO XIII

IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

Artículo 162. Autorización legal.

El impuesto está autorizado por las Leyes 97 de 1913 y 84 de 1915.

Artículo 163. Definición.

El Alumbrado Público es el servicio de iluminación de las vías públicas, parques públicos y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del Municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales

Artículo 164. Hecho Generador.

De fijación y cobro del impuesto lo constituye la prestación del servicio de alumbrado público en el municipio según términos definidos por la Resolución CREG-043 de 1995. 2.- De pago de tasa de alumbrado público lo constituye la posesión de predio (s) o desarrollo de actividades económicas en el área geográfica del municipio de Tumaco.

Artículo 165. S.P..

Sujeto pasivo del impuesto de alumbrado público es el contribuyente o responsable. El contribuyente es la persona natural o jurídica pública o privada y sus asimiladas respecto de quien se asimile el hecho generador mientras que el responsable es la persona que sin tener el carácter de contribuyente responde ante el fisco municipal por el pago de la tasa de alumbrado público.

Artículo 166. Mecanismo de recaudo.

El Municipio es responsable por la administración del impuesto de alumbrado público. No obstante, el Alcalde podrá celebrar convenios con las empresas de servicios públicos a fin de que éstas liquiden, recauden y cobren el Impuesto, conjuntamente con las facturas del servicio para su posterior entrega a la Secretaría de Hacienda - Tesorería Municipal o traslado a instituciones fiduciarias con base en convenios previamente firmados por el Municipio.

Artículo 167. Tarifas.

El impuesto de Alumbrado Público se determinará según el estrato socio económico para el sector residencial y de acuerdo con rangos de consumo para los otros sectores, según la siguiente tabla:

CLASE DE SERVICIO

ESTRATO- RANGO DE CONSUMO - ACTIVIDAD ECONÓMICA ESPECÍFICA

TASA

URBANOS

TASA RURALES

RESIDENCIALES

BAJO-BAJO

BAJO

MEDIO-BAJO

MEDIO

MEDIO-ALTO

ALTO

SUB-NORMAL

ESPECIAL

$2.200

$2.700

$4.000

$4.800

$7.000

$11.000

$1.500

$7.000

$2.100

$2.600

$3.900

$4.700

$7.000

$10.000

$1.500

$7.000

COMERCIALES

0-850 KWH

851-1850 KWH

1851-3000 KWH

3001-6000 KWH

6001-10000 KWH

$16.500

$79.000

$110.000

$136.000

$280.000

$16.500

$79.000

$110.000

$136.000

$280.000

MAS DE 10001 KWH O AEE

Actividades Económicas Específicas (AEE)

- Producción o distribución o Comercialización de Señal de televisión por Cable.

- Servicio de telefonía Móvil

- Operadores de Telefonía Móvil

- Conducción o distribución o Comercialización de Gas Natural por Redes

- Actividades Financieras sujetas a control de la Superintendencia Bancaria

- Terminales aéreos y Aeroservicios

$790.000

$790.000

INDUSTRIAL

0-850 KWH

851-1850 KWH

185 -3000 KWH

3001-6000 KWH

6001-10000 KWH

1001-12500 KWH - AEE

Actividades Económicas Específicas (AEE)

- Generación o Transmisión o Comercialización de Energía Eléctrica

$27.000

$110.000

$188.000

$420.000

$580.000

$810.000

$27.000

$110.000

$188.000

$420.000

$580.000

$810.000

OFICIAL

0-850 KWH

851-1850 KWH

MAS DE 1850 KWH

$25.000

$110.000

$750.000

$25.000

$110.000

$750.000

Parágrafo. Las Tarifas de Impuesto de Alumbrado Público se ajustarán mensualmente con el índice de Precios al Consumidor (IPC) y anualmente con el porcentaje de incremento del número de Luminarias instaladas en el Municipio .

[…]”

“ACUERDO 019

(Diciembre 20 de 2008)

POR EL CUAL SE ADOPTA EL CÓDIGO DE RENTAS PARA EL MUNICIPIO DE TUMACO.

El Concejo Municipal de Tumaco en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las conferidas en el numeral 4º del Artículo 313 de la Constitución Política, Ley 14 de 1983, Ley 49 de 1990, Ley 136 de 1994 y Ley 788 de 2002

ACUERDA:

[…]

CAPITULO XIII

IMPUESTO AL ALUMBRADO PÚBLICO

Artículo 125. Autorización legal: El marco legal del impuesto al alumbrado público es la Ley 97 del 24 de Noviembre de 1913 y la Ley 84 del 30 de Noviembre de 1915.

Artículo 126. Hecho generador: El hecho generador del impuesto lo constituye ser suscriptor del servicio de energía en el Municipio de Tumaco.

Artículo 127. Sujeto Pasivo: El sujeto pasivo es todo usuario del servicio de energía ubicados en el Municipio de Tumaco.

Artículo 128 Exenciones: Los usuarios del servicio de energía ubicados en el sector rural que no tienen servicio de alumbrado público, estarán exentos del impuesto hasta tanto no sean beneficiarios de este servicio.

Parágrafo: Los predios rurales que cuentan con servicio de alumbrado público hasta la entrada de sus respectivos predios y que hacen uso del servicio público domiciliario son sujetos del impuesto en las mismas condiciones que los predios urbanos no construidos.

Artículo 129. Tarifas: El impuesto al Alumbrado Público se cobrará según el estrato socioeconómico para el sector residencial y de acuerdo con los rangos de consumo para los otros sectores, según la siguiente tabla:

CLASE DE SERVICIO

ESTRATO -RANGO DE CONSUMO-ACTIVIDAD ECONÓMICA ESPECÍFICA (AEE)

TASA URBANOS

TASA RURALES

RESIDENCIALES

BAJO-BAJO

BAJO

MEDIO-BAJO

MEDIO

MEDIO-ALTO

ALTO

SUBNORAMAL

ESPECIAL

$2.200

$2.700

$4.000

$4.800

$7.000

$11.000

$1.500

$7.000

$2.100

$2.600

$3.900

$4.700

$7.000

$11.000

$1.500

$7.000

COMERCIALES

0-850 KWH

851-1850 KWH

1851-3000 KWH

3001-6000 KWH

6001-10000 KWH

$16.500

$79.000

$110.000

$188.000

$280.000

$16.500

$79.000

$110.000

$188.000

$280.000

MAS DE 10.0001 KWH o AEE

Actividades Económicas Específicas (AEE)

-Producción o distribución o comercialización de señal de televisión por cable

-Servicio de telefonía local o larga distancia

-Operadores de telefonía móvil

- Conducción o distribución o comercialización de gas natural por redes

- Actividades financieras sujetas a control de la Superintendencia Financiera

- Terminales aéreos Aeroservicios

$790.000

$790.000

INDUSTRIAL

0-850 KWH

851-1850 KWH

1851-3000 KWH

3001-6000 KWH

6001-10000 KWH

$27.000

$110.000

$188.000

$420.000

$580.000

$27.000

$110.000

$188.000

$420.000

$580.000

DE 10.001 - 12.500 KWH - AEE

Actividades Económicas Especiales (AEE)

-Generación o Transmisión o Comercialización de Energía Eléctrica

$810.000

$810.000

MAS DE 12.501 KWH - AEE

Actividades Económicas Especiales (AEE)

- Terminales Marítimos y Servicios portuarios

-Zonas Francas

- Almacenamiento o Conducción o Importación o Exportación de Petróleo o sus derivados

$ 3.000.000

$3.000.000

OFICIAL

0-850 KWH

851-1850 KWH

1851-3000 KWH

3001-6000 KWH

MAS - 6.001 KWH

$25.000

$110.000

$150.000

$400.000

$750.000

$25.000

$110.000

$150.000

$400.000

$750.000

Artículo 130. Cobro del impuesto: El impuesto de alumbrado público será cobrado mensualmente por la empresa prestadora del servicio de energía eléctrica quien lo facturará y recaudará a nombre del Municipio de Tumaco sin que para ello requiera de autorización distinta a la que le otorga el presente artículo.

Artículo...