Sentencia nº 76001-23-31-000-1998-01117-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 8 de Noviembre de 2016
| Fecha | 08 Noviembre 2016 |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
| Tipo de documento | Sentencia |
CONSEJERO PONENTE: JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA
Bogotá D.C. ocho (08) de noviembre de dos mil dieciséis (2016)Radicación: 76001-23-31-000-1998-01117-01 (32863)
Actor: F.A.M.M. y otros
Demandado: Nación - Ministerio de Salud - Municipio de El Cerrito (Valle) - Hospital San Rafael de El Cerrito (Valle), E.S.E.
Tema: Acción de reparación directa (sentencia)Contenido: D.: Se confirma la sentencia de primera instancia, proferida por el Tribunal Administrativo del valle del Cauca el 14 de octubre de 2005, mediante la cual se concedieron las pretensiones de la demanda. Restrictor: Acción de reparación directa- Responsabilidad extracontractual del Estado por accidente ocasionado en ambulancia - Empresa Social del Estado- Legitimación en la causa por pasiva de la Empresa Social del Estado - Prueba trasladada.
Decide la Sala, los recursos de apelación interpuestos por las partes demandante, demandada y el llamado en garantía, contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca el 14 de octubre de 2005, en la cual se decidió:
“PRIMERO. SE DECLARA probada la excepción de “FALTA DE LEGITIMACIÓN EN LA CAUSA POR PASIVA” a favor de los demandados: MINISTERIO DE SALUD y MUNICIPIO DE EL CERRITO – VALLE DEL CAUCA.
SEGUNDO. SE DECLARAN no probadas las demás excepciones propuestas por las entidades demandadas.
TERCERO. SE DECLARA administrativa y patrimonialmente responsable al HOSPITAL “SAN RAFAEL”, E.S.E. del Municipio de EL CERRITO, por la muerte de la S.M.R.M.D. y de las lesiones físicas sufridas por la Señora FLOR ALBA MORA MUÑOZ, en accidente de tránsito con vehículo oficial ocurrido el día 28 de Septiembre de 1997, en la vía que de El Cerrito conduce a Cali, por la vía de R..
CUARTO. SE CONDENA al HOSPITAL “SAN RAFAEL”, E.S.E. del Municipio de El Cerrito a reconocer y pagar a título de perjuicios morales las siguientes sumas de dinero representadas en salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha de ejecutoria de esta sentencia: FLOR ALBA MORA MUÑOZ, doscientos (200) s.m.l.m. (sic) (incluye “perjuicios a la vida de relación”); ANGEL BOLIVAR MORA, M.N., OMAIRA, J.J., L.A., G.E., E.E.M.M., ciento veinte (120) s.m.l.m. (sic) para cada uno; KHATERINE ENRIQUEZ MORA, cien (100) s.m.l.m (sic); Y.E.M., cien (100) s.m.l.m. (sic) y C.C.P.M., ochenta (80) s.m.l.m. (sic).
QUINTO. SE NIEGA el reconocimiento y pago de los perjuicios materiales.
SEXTO. Se CONDENA a la PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS a reembolsar al HOSPITAL “SAN RAFAEL” del Municipio de El Cerrito el valor asegurado en la póliza de seguros # U-4803-3, por medio de la cual se aseguró la ambulancia de placas ON-6891 por los riesgos de responsabilidad civil de “Daños a terceros”, “Muerte o lesiones a una persona” y “Muerte o lesiones a dos o más personas” y por los demás que resulten aplicables al caso, de conformidad con las cláusulas del contrato de seguro suscrito entre las partes.
SEPTIMO. En ente público declarado responsable y condenado en esta providencia dará cumplimiento a la sentencia dentro de los términos y conforme a lo establecido en los artículos 176, 177 (S.C. 188 de 1999 Corte Constitucional), y 178 del C.C.A.
OCTAVO. SE NIEGAN las demás pretensiones de la demanda.
NOVENO. Sin costas en esta instancia.
Ejecutoriada esta sentencia se archivará, realizándose las desanotaciones del libro radicador correspondiente.”
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Síntesis del caso.
Se demanda a la Nación - Ministerio de Salud, Municipio de El Cerrito –Valle- y al Hospital San Rafael de El Cerrito Valle, a través de la acción de reparación directa, por la muerte de la señora M.R.M. y las lesiones causadas a F.A.M., como consecuencia del accidente padecido en el vehículo oficial en el que se movilizaban.
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La demanda
El 3 de agosto de 1998 (Fols. 44 a 58 C.1.), los señores Á.B.M., F.A.M.M. quienes actúan en nombre propio y en representación de sus menores hijas: K.E.M. y Y.E.M., M.N.M.M., quien actúa en nombre propio y en representación de su hijo menor C.C.P.M., O., J.J., L.A., G.E. y E.E.M.M.; a través de apoderado, presentaron demanda en ejercicio de la acción de reparación directa contra la Nación - Ministerio de Salud, Municipio de El Cerrito - Valle y el Hospital San Rafael de El Cerrito, Valle, con el fin de obtener las siguientes declaraciones y condenas:
“(…)
Declarar administrativa, extracontractual y solidariamente responsables a la NACIÓN COLOMBIANA – MINISTERIO DE SALUD, al MUNICIPIO de EL CERRITO-VALLE y al HOSPITAL SAN RAFAEL de El Cerrito-Valle, Empresa Social del Estado, de los perjuicios causados a los Demandantes con motivo de la muerte de la señora M.R.M.D. y de las lesiones físicas sufridas por F.A.M.M., en accidente de tránsito con vehículo oficial ocurrido el día 28 de septiembre de 1997 siendo aproximadamente las 3:00 de la madrugada, en la carretera que de El Cerrito-Valle, que por la vía de R. conduce a Cali, jurisdicción del Municipio de Palmira.
Como consecuencia de la anterior declaración, háganse las siguientes o similares condenas:
POR DAÑOS Y PERJUICIOS MATERIALES.- Se debe a FLOR ALBA MORA MUÑOZ, indemnización por perjuicios materiales por las lesiones que le causaron una invalidez de carácter permanente la suma de CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES DE PESOS MCTE. ($155.000.000.oo).
(…)
También será (sic) reconocidos en la estimación de los perjuicios, las mesadas correspondientes de primas de servicio, cesantías, intereses sobre la cesantía, vacaciones, o por lo menos el aumento del 25% que por este concepto ha ordenado el Honorable Consejo de Estado (…).
La indemnización comprenderá dos periodos o fases (…)
La vencida o consolidada (…)
La futura o anticipada (…).
POR DAÑOS Y PERJUICIOS MORALES.-
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– Se debe a FLOR ALBA MORA MUÑOZ 1.000 gramos oro por las lesiones físicas que sufrió en el accidente de tránsito el día 28 de septiembre de 1997, y 1.000 gramos oro más por la muerte de su señora madre M.R.M. DELGADO ocaurrida (sic) en el mismo accidente.
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– Se debe a ÁNGEL BOLÍVAR MORA, 1.000 gramos oro por la muerte de su esposa M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hija F.A.M.M., ocurrido en el accidente de tránsito mencionado.
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– Se debe a M.N.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a O.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a J.J.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a LUZ A.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a G.E.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a E.E.M.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su señora madre M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas sufridas por su hermana FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a K.E.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su abuela M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas que sufrió su madre FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a Y.E.M., 1.000 gramos oro por la muerte de su abuela M.R.M.D. y 1.000 gramos oro más por las lesiones físicas que sufrió su madre FLOR ALBA MORA MUÑOZ (…).
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– Se debe a C.C.P. M., 1.000 gramos oro por la muerte de su abuela M.R.M. DELGADO (…).
POR PERJUICIOS FISIOLOGICOS.-
Se debe a la señora F.A.M.M., 2.000 gramos oro, o $25.000.0000.oo (sic) de pesos mcte., por la disminución del goce de vivir que ha sufrido por ocasión de las lesiones físicas sufridas en el accidente de tránsito, por cuanto no podrá realizar algunas actividades vitales que le hacían agradable la existencia, pues indiscutiblemente la lesión que ha sufrido en la columna vertebral (dos fracturas), afectará su sistema de locomoción, pues ya no puede desplazarse en las mismas condiciones que antes del accidente y en consideración a su edad, que para la fecha del accidente era de 34 años.
POR INTERESES.-
Se debe a la totalidad de los actores los intereses que se causen desde la fecha de la ejecutoria de la sentencia.-
(…)
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA.- (…).”
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Los hechos
Refiere la demanda que el 28 de septiembre de 1997, siendo aproximadamente las 3:00 am, la señora F.A.M. sufrió una fractura por torcedura de tobillo izquierdo, siendo necesaria su conducción en un carro de la policía, al Hospital San Rafael de la localidad de El Cerrito - Valle. La señora M. fue atendida en el centro asistencial y de allí fue remitida a la Clínica de la Policía de la ciudad de Cali en una ambulancia.
Manifiestan los demandantes que el traslado se realizó sin un paramédico o auxiliar de enfermería que pudiese atenderla, siendo la madre de la paciente, la señora M.R.M.D., la única acompañante.
Relatan que el conductor de la ambulancia tomó una vía alterna y a la altura de la Hacienda Barcelona, colisionó con la camioneta Luv 2300, presentándose volcamiento de la ambulancia.
Como consecuencia del choque, la señora F.A.M.M. sufrió dos fracturas de columna y la señora M.R.M. falleció.
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Trámite procesal.
El apoderado de la parte demandante presentó la demanda el 3 de agosto de 1998, como obra a fl. 58, C.1., y por auto del 4 de septiembre de 1998, el Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca admitió la demanda[1].
El 16 de diciembre de 1998, el Ministerio de Salud...
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